选定了继位人选后，接踵而来的就是辅臣人选的确定。

顺治遗诏上，命上三旗内大臣索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜为辅臣，佐理政务。这实际上就是孝庄皇太后深思熟虑之后的结果。

那么，这四个人都不是爱新觉罗姓，并非宗室之臣，孝庄又为什么这样做呢？

其实我们纵观清初历史不难发现，由四个异姓臣子出任辅政之臣，并非偶然。这是清廷在经历了多尔衮之乱后得出的经验与教训。由皇族一人出面摄政，一则权力过大，对皇帝构成威胁，二则容易引起宗室内新一轮的权力争斗，导致朝局不稳。

为了避免重蹈覆撤，孝庄必须要想出一个两全其美的好办法，一来稳定朝政，二来强化皇权。将辅政大权一分为四，由四个异姓臣子担任，互相牵制制衡，这在当时的确是一条妙计！

四辅臣上位，很大程度上削弱了宗室诸王的权力，更有利于孝庄太后殷大启圣，操持国柄，从容左右局势，变被动为主动。

孝庄曾亲身经历过努尔哈赤病亡时四大贝勒共掌国事的岁月，也曾亲眼目睹皇太极猝死时激烈的皇位之争。因此，她深深感到，清廷皇权不稳的因素，主要来自于宗室内部功高盖主而大权在握的诸王。

亲王摄政的体制一日不终止，玄烨的帝位也就一日难稳固。还是异姓大臣辅政，更便于控制。于是，异姓臣子辅政的决策应运而生。

这里，我们必须讲清楚一件事，虽说孝庄太后操持国柄，但并非吕后、宣太后这般野心膨胀的女子。她并不贪恋权力，她的幕后活动，皆是不得已而为之，其背后并无私心，只有一颗爱国爱子的殷殷之心。

顺治亲政时虚龄十四，康熙继位时不过八岁，都是涉世未深的稚子，若无孝庄拳拳之心，处处照拂，局势危矣！

那么，孝庄太后又为何会相中索尼等四人呢？

这同满洲八旗旗籍制度的变化有着密切的联系。努尔哈赤死后，八旗的旗制发生了重大的变革。皇太极曾经做过一次重要的换旗改称，将自己所领的两白旗同多尔衮三兄弟所属的两黄旗对换旗名，亲领两黄旗。从此也埋下了八旗之间矛盾的根源。

八旗分治是巩固皇权的重要举措。多尔衮摄政后，强化自将的正白旗，使之成为满洲八旗中的精锐之师。福临亲政后，又收缴正白旗，连同两黄旗构成了八旗核心、体制上最高贵的“上三旗”。这三旗，从此成为国家军事力量的柱石。

上三旗与下五旗的分治，是清朝加强中央集权的产物。上三旗旗臣自然成为皇帝治理国家的中坚力量，辅臣人选也必然出自上三旗。

索尼出身正黄旗，一直忠于皇室，在拥戴福临以及同多尔衮的抗争中，始终旗帜鲜明、态度坚定地站在顺治及孝庄太后这一边，因此早已深得她的赏识。

再加上他本就是内大臣，兼议政大臣，掌管内务府，是顺治朝首席满洲大臣，他的中选，是预料之中的事。

值得一提的是，四辅臣中，除了索尼以外，苏克萨哈其实也是孝庄的人。

他本为多尔衮近侍，正白旗骨干之臣。多尔衮死后，未出三个月，他就投靠了孝庄，与詹岱、穆济伦首讦多尔衮私备“八补黄袍、大东珠、素珠、黑狐褂”，“阴谋篡逆”。事成之后，他就立即被提拔为巴牙喇纛章京，从此得到了孝庄的重视。

后来顺治病逝，孝庄立刻就想到了由他来出任第二顺位的辅臣，以制衡鳌拜与遏必隆。

当然，在四辅臣辅政的最初二三年里，他们的确遵循誓言，在索尼的带领下，和衷共济，对清政权的巩固发挥了积极作用。

在军事上，他们继续扫荡南明残余势力以及农民军残部，完成了对全国的完全统一。

经济上，随着战争的结束，天下形势日趋稳定，农业生产逐渐恢复。于是，索尼与辅臣们商议后决策，通令各地安插流民，提倡垦荒。他们开出奖励条例，鼓励农耕，显见成效，使耕地面积稳步增长。与此同时，索尼还下令实行赈济蠲免，以纾民力，大大的缓和了社会矛盾。

这一系列恢复发展农业生产的措施，很快就使因战火而残破的农业生产出现了欣欣向荣的局面。朝鲜史书上曾对当时的局面作出过这样的形容：“府库充溢，年谷屡登，人物繁盛。”

在政治上，他们一上台就遵照顺治帝遗嘱，裁撤了十三衙门，并重建内务府来取代它们，从根本上消除了阉宦乱政的可能性。

与此同时，索尼还带领他们整顿吏治，定考核，严奖罚，加强了对各级官吏的监督。对于扫除前明贪风，提高办事效率，开创了一个良好的开端。

上述这各方各面的进展，都是在四辅臣通力合作的情况下取得的。索尼所做的一切，都为将来康熙帝亲政奠定了基础、扫清了障碍。

只可惜，四辅臣这种和谐共处的局面并没有维持太久。随着权利的膨胀，鳌拜日益嚣张跋扈，渐渐不再把索尼放在眼里。而索尼呢，见鳌拜的势力逐渐上升，与议政大臣苏克萨哈势不相容，他的内心非常紧张，为了置身事外