康熙二十六年十月，沙皇政府派戈洛文为大使，前来中国举行边界谈判。十一月，清政府为表示谈判诚意，宣布无条件停火，停止攻城。双方约定于康熙二十七年，正式谈判，但最终却因战乱未能成行。直到康熙二十八年，康熙二十八年，索额图才再次率领使团启程前往尼布楚，经过两个多月的艰苦跋涉，于六月抵达尼布楚，驻扎在尼布楚河南岸。

此地，与尼布楚城相距三里。他们抵达时，俄方代表还没有到达。于是，索额图他们又在驻地等候了十来天。

虽然清政府诚意满满，可那时的沙俄却没多少诚意可言。

七月初五日，中俄两国代表在尼布楚郊外开始谈判。俄方代表戈洛文首先发言，他首先趾高气昂地诬蔑中国挑起战争，进而又提出：“两国以黑龙江至海为界”的无理要求。

这一领土要求，无疑是极其可笑的。自己打了败仗，却还在谈判桌上趾高气昂，这种傲慢无礼的态度着实欺人太甚！因此，索额图当即就严词拒绝了他们的无理要求。

他义正辞严地表示：“敖（鄂）嫩河、尼布楚皆为我茂明安等部原来居住之地，雅克萨为我虞人阿尔巴西等居住之地，俄国人侵入中国领土，并强行占据，是为不义之举。俄国应退到色楞格以西，归还侵占的中国领土。”

于是，双方唇枪舌剑，激烈地辩论了整整一天。大家都是寸步不让，暗暗较劲，一整天下来，没有任何结果。

其实，早在第二次出发，前往尼布楚谈判之时，索额图等人曾向康熙帝奏陈：“尼布楚、雅克萨既然是我国属地，臣等认为，前往商议时，一定要坚持以尼布楚为界，此内诸地均归我朝。”康熙帝听后，指示道：“你们第一次商议时，就说过当以尼布楚为界。如果对方使者恳求尼布楚，咱们就退一步，以额尔古纳为界。”

康熙帝的这番话不是随便说说的，已经三十多岁的他思想早已成熟。由于考虑到，当时噶尔丹正在进攻喀尔喀，闹得蒙古诸部鸡犬不宁，因此康熙希望尽早与沙俄划定国界，也好腾出手来对付噶尔丹。

反之，若清朝当时一意坚持，绝不退让，那么谈判一旦闹崩，沙俄与清国必然再次开战。到时候，外有沙俄，内有噶尔丹，外忧内患，于江山社稷绝对是大大的不利。更有甚者，我们可以假设一旦沙俄与噶尔丹联手，那后果就更加不堪设想了！

因此，虽然以额尔古纳为界，是我们最终的底线，但不到万不得已，谁也不愿意退让半步！

第二天，谈判双方继续会面。索额图步步为营，立志要在最大程度上维护国家利益。

谈判一开始，俄方就表示依旧坚持原方案，而中方也坚决拒绝。双方都坚持不让，谈判出现破裂的危机。

戈洛文见第一方案不能实现，便稍微降低要价，企图以牛满河或精奇里江为界。索额图抱着早日缔约的愿望，一方面明确表示不同意俄方的第二方案，另一方面也作了重大让步，提出以尼布楚为界，将尼布楚划归俄国。

这个让步已是仁至义尽，但却仍然遭到了俄方代表戈洛文的拒绝。当时，这个戈洛文贪得无厌，他不仅不满足，而且还在尼布楚哨卡增派了300名火枪手，对中方代表进行武力恫吓，并以停止谈判相挟，企图达到自己不可告人的目的。

其实，同中方一样，早在谈判开始前，沙皇方面也早就拟定了三种谈判方案：第一方案是以黑龙江为界；第二种方案则是以尼布楚为界；如果前两种方案行不通，则商定日后派代表团再协商解决。因此，戈洛文也担心谈判破裂，回头无法向沙皇交差。

按理说，当时中方代表已经做出让步，同意以尼布楚为界，戈洛文就应该能够交差了，但他却好大喜功，希望迫使中方做出更大的让步，以获取沙皇的褒奖。

然而，当中国使团受不住这重重炮火攻击，再次作出让步，提出以格尔必齐河为界时，戈洛文居然得寸进尺，竟还企图索取雅克萨地区。这时，尼布楚周围的居民由于不堪忍受沙皇的残暴统治，纷纷起义，并要求与清朝使团联合进攻尼布楚。

8月24日至27日，中俄双方使者频繁接触，继续进行谈判，索额图考虑俄方意愿，同意暂时搁置喀尔喀蒙古地区的划界，但俄方态度强横，依旧不依不饶。

于是，谈判再次陷于僵局。索额图开始与尼布楚周边的居民联络，并派遣使者回京，向康熙汇报情况，要他做两手准备，随时准备出兵开战！

而那个时候的俄方，其实也并非没有不利之处。

首先是俄国在西伯利亚兵力不足，其次是喀尔喀部大量南迁，已经使俄国看到了蒙古的人心所向。此外，在谈判的关键时刻，七百来名喀尔喀蒙古人对俄国占领下的尼布楚发动了进攻，并欲投奔清政府使团。与此同时，尼布楚周围的布里亚特人，也由于不堪忍受沙皇的残暴统治，纷纷起义，要求与清朝使团联合进攻尼布楚。最后，由于俄国为夺取黑海出海口，当时正与奥斯曼帝国作战，也无力兼顾东方。

因为上述几点，所以当戈洛文发现索额图等人生了