处可见正在施工的工地，一座座高楼大厦拔地而起，飞速发展的经济自然给这座城市贴上了光环，外来人口这两年已经突破百万大关，各行各业的精英蜂拥而至，都希望在这片土地上捞到一点油腥。

人口激增，如何安置这些外来户就成了重点问题，最后花都市被重新规划为四个城区，东、西两个城区作为金融中心，属于重点开发地带，许许多多的写字楼，大型商场云集在此，是花都市最热闹的两个城区。

其中东城区以陆氏集团为代表，一栋集团大楼建了五十多层高，足足几百米，耸入天际，西城区以戴氏集团为主，同样是有一栋集团的标志生建筑，两大集团就是这两个城区的霸主。

南城区靠海，一条环海高速贯穿整个城区，绿色覆盖面积达到百分之八十，同时这里也是高档住宅区，富人们的别墅都兴建在这里，同时南城区的海岸也开发成旅游胜地，开发商在沙滩上重点建设娱乐跟餐饮项目，同时政府机关单位也大部分都在这里，有花有草的，适合那些当官的行政。

只有北城区成为了政府跟花都市民们心目中的“心头大患”，是唯一没有被开发的地区，这里大部分都是老旧的居民楼或者出租房，鱼龙混杂，因为廉价的租金，百分之八十的外来人口都被安置在这里，他们大部分都是工作在社会的最基层，有小姐，有农民工，有学徒，各式各样的人混居在一起，这些人有一个共同点就是文化水平普遍低下。

北城区就像是一条流淌在花都市的臭水沟，堆满了又脏又臭又难啃的骨头，拆了，外来人口没地方安置，不拆，杂乱脏，影响了一座城市的精神风貌，所以北城区就成了本地市民跟政府所遗弃的对象，一些有身份的人甚至以踏入北城区为耻辱，仿佛这里的空气会玷污他们高贵的身份一样。

北城这条臭水沟说大不大，但是也住满了数十万人，三教九流混居在一起难免滋生一些蛇虫鼠蚁在水沟里翻腾，山中无老虎，猴子称大王，更何况北城是一块老虎都不想啃的臭骨头，明面上的政府实在懒得插手治安混乱不堪的北城区，因此干脆丢给那些蛇虫鼠蚁们随意啃食，只要不捅破天就行。

至于这些蛇虫鼠蚁们自然就是指在北城区建立了“地下秩序”的帮会了，既然政府不愿意治理北城区这条臭水沟，那么就让这些帮会来治理，北城好歹也是居住着数十万人口的城区，身份高贵的人看不上眼，但落在这些帮会的眼中就是炙手可热的香饽饽了。

所谓的地下秩序，就是帮会跟政府之间达成的一种默契，不管北城区这条臭水沟里怎么翻腾，表面上都要一团和气，该交税交税，该干活干活，至于你要在自己的地盘上开赌场，开女院，收保护费那是帮会自己的事情，政府就当做睁一只眼闭一眼，反正别差钱就行。

而帮会跟政府有了交代，自然要从下面的地盘剥削利润，因此在北城区，不管你是开店还是摆摊，都需要交纳安保费，这个就等于是给帮会的保护费跟政府的税收。

北城区一共只有几十条街道，僧多粥少，经过了一番拼杀抢夺之后被三个帮会直接瓜分，而这些帮会的老大就像在钢丝上行走，内要防着北城区的对手，外要看政府的脸色行事，因此就苦了北城区的那些商贩们，尤其是这些年，安保费收的越来越多，人们都是敢怒不敢言。

至于这三大黑帮则是狼社、九龙堂还有一个黑虎帮，三大黑帮瓜分了北城区大小小的街道，这些年安保费收的越来越多，因为整座城市在开发，政府的资金不够只能想着法子捞钱，给这些黑帮的压力也越来越大，可以说，北城区的经济体系跟治安体系已经混乱到了即将崩溃的边缘了。

但是同样的，灯下黑的道理，北城区也是很多人的天堂，比如盗墓的，贩古董的，贩毒的，私自军火的等等，都喜欢在北城区潜伏交易，因为这里脏乱杂，最适合干那些见不得人的勾当，尤其是毒品最为泛滥，三大黑帮都有在经营，据说他们的毒品可以随意的在北城区的任何一间营业生娱乐场所贩卖，只要不流到外界就行。

由此可见，北城区是多么难啃的一块骨头，而这块骨头，却是为韩羽准备的。

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