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罗马的官僚体系主要依靠的是罗马自上而下，一整套成熟的官僚制度。

他们的收入来源完全依靠国家的财政。

而财政在哪呢？

在征收上，由地方的各种税官负责，分别征收农税、特别税、贸易税、过路税等等。

像关税、贸易税等这笔钱会进入陛下的圣库，在皇产司。而农税、特别税等部分隶属军区的财政会沿着军区这条线，集合在军事大臣手里。至于真正管钱的那位，前文提到过，随着军区制的逐步确立，财政大臣已经变成了类似于御史大夫这样的本官散衔。

特别事务大臣一出，不就是挥刀铲了军事大臣的祖坟吗？

军事由皇帝直接掌管，他的参谋部比军事大臣更管用，大量的外国雇佣兵又不和军区挂钩，以至于军事方面他只管得到部分农兵。

现在财政也被人夺走，他军事大臣既不管军事，也不管财政，他做什么？

斜眼看着忽然冷静下来，好似木桩般杵在前排的普罗布斯，肚菲力的脑浆像是煮熟的馄饨一样，在脑壳里不断翻腾。酸甜苦辣咸，肚菲力一下子尝了个遍。

“这是在割裂我的肉！”

普罗布斯随即回道：“当然不，这只是在帮你分担压力。”

恨不得塞一把赛理斯香料，把脑子里的馄饨吃掉的肚菲力，忽然出面恶毒的插嘴：“陛下，我还有一个特别的建议。”

“哦？”

巴西尔看着被逼入绝地的肚菲力，好笑的说：“那是什么？”

肚菲力撇了一眼普罗布斯，建议道：“陛下，有鉴于目前内外庭关系不紧密，我建议您特别建立一个秘书部门，称为特别秘书处，部员为皇帝私人秘书。专门负责与大官，尤其是如普罗布斯这样日理万机的首席大臣的交流，这样，想必也是在帮普罗布斯分担压力。”

“你！”普罗布斯瞪大了眼珠，这简直是割他的脑袋！

有了这样一个秘书部，他普罗布斯很快便要受制于一群地位低下的秘书，然后渐渐失去尊贵的荣誉！

“好，准了。”

巴西尔也看到了好处，自然高高兴兴的笑纳。

其实他早就在运作了。皇帝有自己的幕僚，填充到秘书处即可。

最后，禁卫军三呼“诚如是”，帝国多了两个最高部门，特别事务部与特别秘书处。

......

“不就是六部尚书的旧事，汉武帝玩过的手段，一千一百年后还来。”

索菲扔掉文书，特别事务部没啥好评价的，这个特别秘书倒是得仔细研究研究。

按照历史逻辑，这群地位低下的秘书，很快就能飞黄腾达，然后抢夺传统官僚的权力，就跟尚书取代宰相一样一样的。

这是足球闹剧的第四天。

同时，索菲也正式的接到了小福卡斯的命令，他要求索菲彻底解决帕加西蒂科斯湾—优卑亚—雅典这条海路的安全。

对此，索菲只当是擦屁股纸，然后写回信给小福卡斯，伸手要钱要兵要粮。

理论上来说，军区还欠索菲一笔军饷，那笔钱被乌拉诺斯贪了。而且索菲的十一艘船都是索菲自己搞（敲诈）到的，与军区无关。

处理完公文，索菲感觉足球比赛的事情差不多该开始了。

“明天就是十二月二十九，周末，雅典将要举行一场规模庞大的集市。你有兴趣吗？”

阿西娜笑吟吟的走了进来。

“在哪？”

“码头和北侧城外都有。码头主要是大宗交易，人不算多，但皇帝的税官永远不会缺席；城北是大群农夫的天下，不用交入城税，那边人更多，但皇帝税官懒得去跟农夫们争抢一枚弗利。”阿西娜熟门熟路的说。

之所以会出现城市以外的集市，还不是因为入城税闹的。而更过分的也有，比如在德意志，有的自由市连市民都要细分本地与常住。

索菲琢磨了起来。

他现在缺两部分，一是擅长操船的水手，船长也是；二是需要在圣诞之前，准备一批至少充人数的步兵卒子。

“踢两场吧。”

索菲坏笑的说：“我有个特别的主意，在码头踢一场，在城北集市踢一场。”

“这样吗？那你准备如何展示呢？”

阿西娜怀疑的问：“我也临时看了几眼，但杂乱无章的乱踢真得能吸引到观众吗？”

“那是你不懂足球的魅力。这样，晚上我们组织一场正规的比赛。”索菲鸡贼的一笑。

很快，索菲放出了消息，晚上将组织一场正规的比赛，获胜的球队可以获得10枚诺米斯玛。

顿时，这激起了士兵们的热情。

索菲也从中分派，将古拉姆骑兵分为陆军队，将哈拉尔松分为水军队。

虽然比较强行，但这就是索菲接下来几天要采取的