借平息金宋战争和此次收复河南之地，皇太子周复彻底竖立起了“中兴明君”的形象，无数臣民为大宋能有这样的君主而感到欣慰和骄傲，盼望着能在皇太子的带领下振兴国家，收复旧山河、重返祖宗故地。

隆兴二十三年六月，借皇太子大婚，周昚下达赦旨，大赦天下。

此次赦旨与过去不同的是，不仅是赦免了一般的罪犯，而且还赦免了自大宋南迁以来，已经平息的民变参与者的罪名，允许逃亡在外的他们回到自己的原籍去。

这是出于皇太子周复的建议，自从大宋南迁以来，由于连年征战，百姓生活极其困苦，民变不断。虽然第二次和议之后，尤其是周昚登基以来，由于百姓得到了休生养息的机会，民变逐渐减少，但还是生过几次。

由于民变一般都被认为是谋反大罪，遇大赦是不能赦免的，这样导致了不少人无法在民变平息后返乡，也导致了不稳定的流民。他们有的在外面四处飘荡，有的就如同冷月河和胡玉夫妻二人的手下一般啸傲山林，反而增加了不稳定的因素。

现在保甲编制已经接近尾声，国家和百姓的收入都在增加，再生大规模民变的可能性已经大大减少，不如进行大赦，允许他们返乡，彻底解决这些流民的问题。

皇太子成婚后一个月，如同绍兴十二年之事的翻板，周昚宣布传位于太子周复，自称太上皇帝，同时册封自己的靖安贵妃江氏为太上皇后、康妃叶氏为太上皇贵妃，随后退居东郊的圣行宫，但内里的不同却不是外界所能知道的。

新周复登基之后，宣布当年保持隆兴年，第二年改为重兴元年。随后下旨，册封皇太子妃马忆灵为皇后，并册封原太上皇周构的皇后、自己的祖母吴氏为太皇太后，加封自己的兄长周适为安王、三弟周平为定王，长公主周姬为守义公主、次公主周莉为守诚公主。

新天子大赦天下之后，又对宗室和臣子诸多封赏，主要是大大提高了有职司和有功荣养官员的俸禄。

大宋定都汴京的时候，官员不只有俸禄，按朝廷定制还有不少额外的收入，基本上每年都有结余。一个官员就算是不懂经营，如果能兢兢业业的坚持到荣归，还可以得到一笔赏钱，这个数字也不少。

所以，大宋官员官俸极厚，甚至于在周边小国有“大宋九品看门官，俸禄多过小国相”的说法，指的就是大宋丰厚的官俸。

大宋商业达，学术研究活跃，朝廷从不禁止自己的臣民经商。官员们参与经商、出书的收入算是额外的进项，还惯常所说的官俸之中，朝野常有“一任官、一生闲”的说法。

可大宋南迁之后，朝廷收入减少，官员们的俸禄巨减，绍兴年间竟然不足宣和年间的一半。虽然这之后又有过提升，但还是太少。

现在大宋商业虽然仍然达，但和宣和盛世相比还是有所不及，主要是内贸暂时未能完全恢复到全盛时期。再加上，现有的官员能够如当年的诸位学宗一样出书立说者更少，额外进项基本消失。

到了绍兴年间，甚至有官员穿着打了补丁的官服升堂问案或上朝面君的。

这倒不是官员们故意的示人节俭，实在是因为俸禄过低，又没有了额外的收入。养家糊口之余还要养自己的手下差役、书办，如果不贪污、受贿，那官员就只能清贫一点了。

皇太子周复认为，虽然现在大宋官员中贪污、受贿之风盛行不能全怪官俸过低，但官员们为朝廷效力，也是朝廷的脸面。而且，大宋读书费用不低，有不少学子必须借贷才能完成学业，“穷酸秀才”一词说的还真是贴切。

当官之后，原指望官俸可以还债，倒过来还要往里贴钱，叫人怎么为朝廷尽忠？把朝中臣子全都搞成穷鬼的模样，也太丢朝廷的人了吧？！

以皇太子的近臣任欣德为例。任欣德本身虽无父母，但家境并不算差，祖上还留下祖宅一所、良田百亩。正是因为他不用找生活、也支付得起学习的费用，他才能读书求学。

可成为太**五品长史之后，任欣德因为属于所谓的闲官，一月的俸禄不过才二十贯，这还包括按朝廷定制他要养活的四名差役、书办。

结果，任欣德为官数年，不只没有积蓄还得倒贴。幸好他是太子近臣，常常得到额外的赏赐，总算是保住了官体，在平时还不至于太过难看。

到了周昚下旨，为郡主何月与任欣德赐婚的时候，他可是为难了，居然连礼仪上该出的三百两纹银聘礼都出不起，这也是他一直不敢向何家提亲的原因之一。

最后，还得靠自己的主子皇太子帮着付，搞得皇太子周复不住的抱怨：“我嫁妹子，还得付男方的聘礼，干脆招婿得了。”

也正是因为接触的这种情况多了，皇太子周复才认识到：大宋的官俸，已经低到让臣子们无法全心全意为朝廷效力的地步。

这些弊端在先皇周构和太上皇周昚执政时期就已经出现，而且是越来越严重，也不是没有臣子上书朝廷，希望解决官俸太低的问题。

可先皇周构在位的时候战乱不断，国家都快支撑不下