朱慈烺没有马上回答沈廷扬的话沈廷扬的心里不由得一沉，他也知道最近朝廷的风向是主张联虏平寇，可是在他看来，以前北宋借金灭辽，南宋借蒙灭金，到了最后还不都是搬起石头砸了自己的脚，自食其果，想要依靠别人的力量来达到自己的目的，根本就是不可能的事情。

但是沈廷扬也是一个善于观察的人，尽管他看到皇上在朝堂上大喊着联虏平寇的口，却在私底下里又让陈子龙、夏允彝他们为朝廷招募军士，扩充军营，在他看来，这就是皇上在做两手准备的打算，所以他刚才故意在皇上面前提到北伐，就是想看看皇上的反应，却不想皇上依然还是不露声色，稚嫩的脸上显露出来的那种稳重的神气，更是让他这个五十多岁的人都有些看不懂了。

“陈先生你怎么看？”朱慈烺含笑问陈子龙道。

“微臣认为恢复之计，必须以保固江、淮为中兴之根本，北人善马，南人善舟，守卫江淮最好的方法就是依靠水师，因此水师的建设刻不容缓，海船的建造也必须立即开始进行，非但季明兄有此提议，微臣也愿意为陛下练就一支进可攻退可守的水师，而且微臣还联络了职方司主事何刚、山阴知县钱世贵等人，购买了沙船三十五只、募练水兵一千多人，一月之内便可成军，到时候，微臣愿意与季明兄的水师互为犄角，共同守卫江淮。”

朱慈烺一听，心里就明白了，原来是陈子龙也有这种打算啊，怪不得他要向自己沈廷扬了，刚才他还在担心因为不了解沈廷扬，怕会弄出第二个郑芝龙来，现在有了陈子龙的加入，他自然就有了新的想法。

权利永远离不开制衡，的忠心赤胆都比不过从制度上防患于未然。

朱慈烺思考了片刻，就对陈子龙和沈廷扬二人说道：“两位先生的想法朕非常赞同，我大明确实也需要一支强大的水上力量，不过，以朕看来，两位先生的想法都还是小气了一些，朕不单单是要建水师，还打算要出一支大明的海军。”

海军？沈廷扬的心里顿时激动不已，他虽然从未听过海军这个名称，但是也知道皇上口里所谓的海军肯定要比他心里的水师，更加符合当前的局势，就是将来从海道北伐，不海船怎么行，一支全部由海船组成的水师不是海军又是什么？

沈廷扬对于当年三宝太监郑和下西洋的壮举，一直是仰慕不已的，向来认为那并不是什么好大喜功的表现，而是为国为民最好的方法，现在听到皇上的打算，他更是对未来海军的发展充满了期待。

“朕所谓的海军不但要防守江淮，还要为大明守卫沿海，保护大明的海上贸易，我大明海岸线何止千里万里，没有一支强大的海上力量怎么能行？”朱慈烺说道：“所以，朕希望的是，两位先生联起手来，精诚团结，共同为朝廷建设出一支强大的海军，现在一切都只是草创时期，筚路蓝缕，艰难困苦，事所必然，将来两位先生必然要面对的困难还会有很多，朕也希望两位先生不要推辞。”

这回不单单是沈廷扬，就连陈子龙都有些激动了，他也想不到皇上会有这样的雄心壮志，皇上的话他自然听得懂，皇上这是要打破大明立国以来的禁海政策啊！

对于大明的禁海令，尽管被奉为祖宗之法而令后世遵循，实际上早在穆宗隆庆年间，朝廷就施行了开海政策，仅天启、崇祯年间，就经历了开海、禁海的多次变动，尽管朝野士人各持己见，对于开海还是禁海的争议依然很大，但是皇上如果坚决推行开海政策，很可能就会因此改变大明的国运，当然也就不单单只是防守江淮那么简单了。

“臣等，必不负陛下的所托！”陈子龙和沈廷扬两人同时跪下，激动地说道。

“有一点朕必须要说明，现在朝廷里也没有多少银子，所以两位先生垫出来购买船只的钱财，朝廷一时还给不了你们，不过，朕保证，等将来朝廷有钱了，朕一定不会赖账就是了。”朱慈烺终于露出了真面目，毫不脸红地说道。

不过人家陈子龙和沈廷扬现在当然不会在意这些，他们两个本来就是打算为朝廷捐献船只的，压根也没有想过得到朝廷的回报，心里所想的只是在水师建成以后，能够在粮饷方面不受歧视，与其他水师一视同仁，他们就要感谢皇帝的厚爱了。

但是，他们两人还是严重低估了朱慈烺的脸厚程度，见到两人都没有提出什么异议，朱慈烺立马就开始为他们画起了美丽的大饼。

不但毫不犹豫将两人封为大明水师的左右都督，承诺让留都的龙江船厂，以及淮南的清江船厂全力新成立的这支水师，还让两人商议水师基地的选址，水手的招募、训练，以及各种各样繁杂的细节问题，总之一句话，就是将的问题都推给了陈子龙和沈廷扬去做，他自己又当起了甩手掌柜。

当然了，最的是，朱慈烺打算全面开放海禁，繁荣沿海贸易，将所得商税用于海军建设，不过，这样一来，势必会刺激到早就靠海上贸易赚得盆满钵满的郑家，不与郑家发生冲突，朱慈烺建议这支水师把眼光放在北方，暂时只管辖浙江、南直隶、山东沿海一线，不要跑到东南沿海去和郑家抢饭吃。