哥说得那样，分崩离析，群雄逐鹿，不知何时才能太平？我一定按照大哥的嘱咐，采取和辑百越的政策，把岭南治理得井然有序。”

任嚣把头困难地转向几个忠诚的文武僚属，叮咛道：“赵佗是一个文武兼备的帅才，看得远，料得准，由他续任南海郡尉，我很放心。希望诸位尽力辅助他，和辑百越，镇抚百姓，建立不世之功。”

“谨遵大人之命。”几个文武僚属躬身领命，一个个心情沉重地走出帅府。

没过几天，任嚣阖然长逝，赵佗接任他的南海郡尉，带领文武僚属，把他的丧事料理完毕。

料理完任嚣的丧事，赵佗长松一口气，中间休息了几天，然后开始召集文武幕僚，研究岭南的战略目标。通过商量，大家充分认识到：“番禺倚山临海，北控五岭大庾岭，骑田岭，都庞岭，萌渚岭，越城岭，或称南岭，横亘在江西、湖南和两广之间，近扼三江，地理位置得天独厚。鉴于目前中原大乱，诸侯纷争，岭南现有的军事实力不宜向北发展，只好严封四关横浦关、诓浦关、阳山关、湟溪关，断绝四条新道江西入广东南雄一路，湖南入广东连州一路，湖南入广西贺县一路和湖南入广西静江一路，构筑三道防线乐昌一仁化一南雄防线，英德一清远防线，石门要塞防线，以防止北方战乱向南方蔓延。然后挥兵西向，兼并桂林、象郡，统一岭南。用八个字概括，即北防中原，西并桂象。”这个战略目标既遵照任嚣的遗嘱，又集中大家的智慧，可以说集思广益，群策群力。

之后，岭南的军民在赵佗的领导下，严封四关、断绝四条新道和构筑三道防线，利用三年的时间，派兵杀掉秦朝设置的官员，换上自己的心腹，兼并桂林、象郡，统一岭南，并于公元前204年建立南越国，定都番禺，自称南越武王，这是岭南有史以来第一个都城。

南越国东接泉州，北边与江西、湖南交界，西北至广西西北部的南北盘江红水河上段，西南到越南的中北部地区，东西数千里，地域广大，俨然一方诸侯。

如何对南越国实行有效统治，赵佗仍然沿袭过去的“和辑百越、镇抚百姓”的政策，提倡和鼓励汉越通婚，充分尊重越人风俗，促进汉族与少数民族的融合。

为改善百姓生活，他带领当地官民，发展水稻、水利、林果、畜牧、渔业、制陶业、纺织业、交通运输、商品贸易和其它行业，把中原的铁农具和耕牛在岭南广泛推广使用，改变以前的“刀耕、火种、水耨nao古代锄草的农具”落后耕作方式，有力促进生产发展。

他实行郡县制和分封制，设立将军、左将军和校尉制度，把军队分为步兵、舟步和骑兵，使岭南从原始社会的分散部落统治，一跃跨入封建社会的有序发展。

他之所以能在岭南建立一个横跨东西数千里的独立王国，自称南越武王，与前任任嚣的信任是分不开的，与他自身杰出的才能是分不开的，与他拥有几十万的军队是分不开的。有了前任的信任，他才能顺利接替南海郡尉，才能在岭南发施令；有了杰出的领导才能，他才能赢得文武僚属的拥护和；拥有几十万军队，他才能实现严封四关、断绝四条新道和构筑三道防线，兼并桂林、象郡，统一岭南的战略部署。

在中原大地群雄混战的当时，没有哪路豪杰顾及他在岭南的所作所为，他凭借自己的优势，得以在岭南实现飞跃式的发展。一旦中原平定，新皇帝是不是还能容忍他的独立王国存在？中间会不会有什么新的变化呢？

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