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新年将近，陆海两军的青年军官们，都在为了抓住扩军和联合军事演习的机会而全力准备着，而在本土之外，第一次超越英国，夺取世界钢铁总量第一桂冠的美国政府，志得意满的以南北美洲仲裁者的身份，向北美洲、中美洲、南美洲所有国家公开发电，邀请各国政府派出代表，赴美参加第一次美洲国际会议。

美国撇开在美洲地区具有重要经济、政治利益的英法两国，单独邀请美洲诸国举行国际会议的目的不言而喻。

英、美两国在美洲地区主导权问题上一直存在重大矛盾，而二者间的矛盾，随着美国政府试图践行门罗主义，采取步步驱逐英国经济、政治势力后，便变得越加激烈和尖锐。

十九世纪初，中美洲六国独立后，英美两国为了获取中美洲运河区的开凿权，展开了激烈的竞争。

1841年，英国出兵占领莫斯基托海岸和巴亚群岛，1848 年占领运河线路东端的北圣胡安，并利用当地的印第安土著首领为傀儡，建立了一个接受英国保护的莫斯基托王国。

1849年3月，美国政府明确表态，强烈反对英国政府在中美洲地区扩张殖民地的侵略行为！

1850年6月，顾虑于美国在北美洲、中美洲地区的局部优势地位，英国政府被迫选择妥协退让的方式，与美国签订《克莱顿-布尔沃条约》。

根据条约，双方不得谋求对中美洲任何地区的占领；两国均有权使用将来修建的运河。

条约签订之后，不甘心受美国政府逼迫的英国政府迟迟不履行条约。直到1859 年11 月，英国才同洪都拉斯签订条约，将莫斯基托海岸一部分归还洪都拉斯，并承认洪都拉斯对巴亚群岛的宗主权。

1860 年1 月，英国政府在美国方面的步步逼迫下，与尼加拉瓜签订《马那瓜条约》，确认莫斯基托王国的自治地位，并且约定最晚1894 年之前，将莫斯基托王国正式并入尼加拉瓜。

《克莱顿-布尔沃条约》的签订与执行，即意味着英国势力彻底退出中美洲地区，也宣告了美国对外扩张势力的成功。

不过美国政府的行为也让英国、法国产生了忌惮，在之后的南北战争中，英法两国联手，扶持南方共和政府，意图通过代理人战争的方式，遏制美国的统一和扩张，可惜英法两国选错了扶持对象，南方政府根本不是美国联邦政府的对手，僵持不过数年时间，南方政府最终失败，而美国联邦政府则通过南北战争和之前的墨西哥战争，扩张了领土面积，奠定了世界级大国的根基。

借助南北战争的红利以及之后十余年的本土大扩建时期，美国本土的资本家度过了野蛮的发展期，完成了由自由资本向垄断性资本的转变。

1880年之后，为了减少较少成本、获取更大的经济利益，美国本土的垄断性企业，越过中美洲地峡，疯狂的向南美洲各国经济、政治领域进行渗透。

美国资本的持续涌入，对英法两国资本财团而言，无疑是一场严重的挑衅，为反击美国资本的入侵，英国政府借助它在美洲的军事和政治实力，利用债务、军购等手段，逼迫南美洲诸国政府颁布特定法令，阻止美国资本对英法外资占主导地位的挑衅。

经历长达数十年的对抗与竞争，自视国家综合国力得到充分发展的美国政府，想要改变以前的被动弱势地位，转而以更加积极的方式参与到拉丁美洲的政治、经济事务中去，进而将英法等欧洲列强势力驱逐出美洲，单独充当美洲国际秩序的仲裁者。

关于建立美洲国家多边组织的思想，在美国本土受到政界和垄断性企业界领导人的普遍欢迎，他们把它看作是在西半球树立经济、政治霸权的最有效工具。

美国人不打算按照博利瓦尔的设想，即召开一次拉丁美洲会议，邀请美国作为次要的与会国参加，而是在1880年6月提出了建立一个由华盛顿政府领导的泛美体制的构想，想把拉丁美洲国家纳入强大的山姆大叔的保护之中。

他们企图通过建立泛美联盟达到的两个基本目的，一个是经济性的，一个是政治性的。在经济上，美国想建立一个美洲关税同盟，通过它剥夺英国和其他欧洲国家在西半球的商业和金融地位，由美国充当拉丁美洲的供应者和资助者。

在政治上，他们要建立一个强制性的仲裁体制，由美国占据原来英国占据的位置，充当美洲的大法官和仲裁者。关税同盟和强制性仲裁意味着在新大陆建立了“美国统治下的和平“。

美国人的野心通过电报传递到世界各个角落，伦敦的外交大楼中，一封封来往南美洲各国驻外使馆的电报，快速传递着，而在南美洲最南端，沉寂已久的汉国政界，也因此掀起一场不小的波澜。

“陛下，英国公使亚尔曼爵士希望帝国外交部与英国政府站在同一立场，拒绝美国政府的邀请，反对美国政府介入南美洲事务。”

皇宫外朝一处简洁古雅的书房内，外交部总长胡亚基和次长唐景嵩协同进宫，向李明远转述英国公使的要求。