你们都说，今年朝廷结余了多少多少银子，前一年朝廷结余了多少多少银子，大前年结余了多少多少银子，这国库里的银子是越来越多。”

“但是大明王朝是一个朝廷，而不是一个商号，目的是为了治理天下，也不是为了积攒银子，并不是银子越攒越多就越好！”

“成千上万的银子堆积在国库当中，在有些时候可以买到急需的粮食物资等，但是有些东西却绝对不是有钱就能够立刻买到的。”

“比如这朝廷大大小小官员们的行政执行，本来就非一朝一夕之功，如果不能从开始的时候就让他们尽心出力，等到出现了问题，在督促责罚他们也未必能够管用！”

“与其这样还不如把朝廷的银子都拿出来一些，给这些官员们提高俸禄，同时在扩招一些官员！”

朱瀚的一通长篇大论，让老哥朱元璋和李善长刘伯温等朝廷大臣们陷入了沉思和惊讶。

其实大明开国的时候，给官员们定下的俸禄并不算低，县令的一年俸禄能够达到二十两个银子，也就相当于差不多三四十万。

但最近几年大明经济飞速发展繁荣，再加上倭国辽阳等地方大批的金银流入境内，不少东西的物价都有大幅度增长，原本显得比较多的银子就变得稀松平常。

而且大明开国之初，还沿袭了历代封建王朝在官员制度上的一个措施，那就是大大小小的朝天衙门当中存在大量的胥吏！

这些胥吏，虽然也代表了朝廷的权威，但并不是享受正是官员待遇的成员，他们往往干活最多却又拿不到朝廷的几个大子儿，这接触具体的事务当中，自然就会逐渐手黑贪赃枉法起来。

“提高俸禄？”

“扩招官员？”

老哥朱元璋中不禁琢磨这两条朱瀚提出的建议。

毫无疑问，这两个建议有一个最为核心的问题，那就是需要花费大批的银子，每年发放俸禄。

朱元璋现在最为开心的事情，一个是接到边疆各个军区行都司的捷报，另外一个就是轻点大明国库内的存金库银。

一旦实施出汗这两条建议，那大明国库内的金银至少要消耗掉三四成。

“七五，给官员提高俸禄，这个咱倒是赞同，可是要扩招官员，那实在是有些浪费啊，朝廷现在使用的官吏，不是已经够用了，要是再多招一些官员，你岂不是给了许多人偷懒的机会？”朱元璋有些疑惑的说道。

朱瀚却依旧从容，“我说的扩招官员并不是简单的招募新人，而是要把朝廷现在使用的许多吏员，把她们招募成为正式的官员，也像正是的官员一样考评、录用、罢免和调任！”

朱瀚说的这个问题恰恰就是刘伯温，李善长等人没有想到的明代基层官员问题。

历史上的明清两朝，在封建统治上可谓是登峰造极。

但是他们对于基层官吏的管理却一直没有什么进步。

地方上的权力实际掌控者并不是朝廷派遣的流官，而是那些官职并不高也不入流的吏员。

地方上的吏员往往都几代人传承，而且他们不需要像朝廷的流官一样有任期和调离的限制，再加上他们相互之间联姻结拜，这就造成了铁打的吏员，流水的官。

地方基层上的权力腐败，烂得最深的就是这些在朝廷重臣眼中不起眼的吏员。

朱瀚的计划直接是把这些最底层的官吏直接纳入朝廷的统一考核，断绝基层权力上吏员世袭和相互勾结的土壤。

朱瀚把自己的想法说出来之后，老哥朱元璋顿时激动的拍掌较好。

“七五你这个提议实在是太好了，说到咱的心坎里去了！”

朱元璋一边说的，心中一边不停记起，当年元朝的基层官吏在催收税赋的时候，把自己老爹老娘给逼得家破人亡的场景。

百姓们总是觉得朝廷的大官都是清官，地方上吏员多都是难缠的贪腐之徒。

但朝廷却一直没有拿出相应的办法来解决这个问题。

现在大明朝有了充足的财政收入，就可以用大批的俸禄来把所有的大小官吏纳入朝廷的统一考核。

大明皇帝朱元璋对朱瀚提出的这个建议做出了如此肯定，李善长、刘伯温、朱升、施耐庵等人自然也是不会有任何的异义。

大明洪武六年开始的第二个大计划，便在今日正式定下了基调。

首先就是继续维持休养生息的策略，除了兴建应天府和北平府之外，朝廷的其他所有大型工程全部以水利民生为主，哪怕是皇帝老家，凤阳也不会修筑都城皇陵，而是修筑了完善的水利沟渠。

这个建议是朱瀚力劝老哥朱元璋才定下来的。

凤阳可不是一个风调雨顺的地方，时不时就要闹旱灾，动不动就要来个水灾。

堂堂大明王朝的龙兴之地，如果再闹出大批的灾民，那简直就是大笑话。

所以在朱瀚看来在凤阳老家，修建水利沟渠可比修