随着万历皇帝的长大，新政必须要加快推行了，朝中反对力量极为强大，而万历皇帝本人对新政的态度也是可有可无。

新政失去了皇帝的支持，一定会失败，在原来的历史线里，张居正的急功近利和吹求过急，完全是想要木已成舟，让新政的影响深入大明的角角落落，保住新政的成果。

张居正新政，在前五年是比较温和的，但是到了后五年，总有一种急切的感觉，一个政令没有在地方经过充分的检验，就急匆匆的推行，全国清丈还田如此，吏治如此，一条鞭法也是如此，因为再不推行，就推行不了。

毫无疑问，在一个帝国里，以一个皇帝为中心进行制度设计的国家里，没有皇帝的支持，张居正在历史上的新法，最终的结果是昙花一现，失败了。

现在张居正，则是非常反对急功近利、吹求过急，觉得皇帝激进了。

按照他的预想，用五十年的时间，把这些事做完，大明就能实现中兴，而且能够形成稳定的长策，一蹴而就，取得的成效，不如徐徐图之。

皇帝登基时才十岁，五十年后也不过六十，完全能够把事情做完，张居正知道自己大抵是看不到新政大成的那天，可陛下一定能看到，这就完全足够了。

以云南为例，现在云南要面对东吁王朝莽应龙的崛起，这个时候去云南清丈还田，尤其是黔国公府的田亩，让云南地方如何应对莽应龙？黔国公府长期大量侵占，嘉靖年间统计就超过了两万顷，也就是两百多万亩，而云南的粮草都由黔国公府支持。

以贵州为例，贵州的田亩，完全掌控在世系土司手中，清丈还田，又清不到这些土司头上，根本没有意义。

地区的发展不均衡，一条政策是否具备推行条件，是需要具体事情具体分析，两广都是岭南，广西的发展和广东的发展局面又完全不同，广西穷到吃土，广东富到流油，广西遍地土司，广东全是郡县流官。

“先生反对吗？”张学颜怅然若失，上次和张居正写信，是在万历四年，那时候，张居正的谋划，还是想要尽快一体清丈。

“张尚书，北衙、山东、河南、南衙、浙江、湖广、江西、福建、广东，也是确定要清丈的而且已经在做了，只有辽东、陕西、山西、四川、云贵、广西暂不推行，这个范围已经很大了。”朱翊钧再次重申了张居正的反对，他反对的是全都清丈，人地矛盾比较突兀，兼并已经到并无可并，朝廷必须要出面调解人地矛盾。

“这里面最难的三个地方，山东、河南、江西。”王国光进一步解释现在清丈的难点。

其实南衙最难，只是因为南衙被折腾了好几轮，清丈的政令终究是推行下去了，而且主要产业，也从土地向海洋转变，整个过程需要漫长的时间去落地，现在的实践是行之有效的，势要豪右肯听朝廷的话，及时转型，还能赚的更多，松江孙氏，孙克弘、孙克毅两兄弟这个活招牌，给南衙清丈减轻了不少的阻力。

现在轮到山东成为老大难了。

山东有个衍圣公，河南多藩王，这两个地方清丈困难，为何江西也榜上有名？

因为江西书院多，更加确切的说是学阀多。

朝廷是一个调节社会矛盾的地方，在人地矛盾没有那么锐化的欠发达地区，就需要慎重再慎重，因为这些地方真的太脆弱了，不像南衙，那势要豪右就跟韭菜茬一样，割了一轮又一轮，取之不尽用之不竭。

张学颜入朝本来想干件大事，他和张居正沟通过，本来以为全国清丈会成为他成为明公廷臣后的第一条政绩，结果完全不是这样，先生否定，皇帝被说服。

张学颜是有些失望的，不过这些人地矛盾尖锐的地方，也都是很难啃的骨头，做好了也是大功一件，皇帝明确说了，这些地方都很难，山东已经换了两次巡抚了，凌云翼都去了，张学颜有的忙，而且会很难。

以山东为例，要是凌云翼带着的三千客兵都无从下手，那皇帝就要下旨平叛，兵发兖州，亲自问问衍圣公，到底几个意思，给衍圣公物理下头一下。

“陛下，臣在辽东的作为，其实不复杂，就是国初的军屯卫所。”侯于赵开始说起了辽东垦荒的种种。

要给小皇帝讲天边的事，要给他一个具体的可以参考的案例，而不是空口白牙的画大饼，大饼画的太大，做不出来，就要死。

侯于赵说的也是事实，其实他搞的屯耕，不是什么新鲜的战术，就是屯耕战一体的军屯卫所。

辽东地广人稀，在那地方，骑马也要半天才能见到人，而且还有可能是马匪，也有可能是行商，可辽东也绝不是鸟不拉屎的贫瘠之地，能种地，也能活命，大明的疆域是农耕的疆域，能种田的地方，都是大明的领土范围。

而现在辽东的土地比中原肥沃，屯耕就变得容易了一些。

“那必然会有逃所。”朱翊钧略微有些担忧的说道，垦出来的田，就会有兼并的问题，朱翊钧对屯耕极为担忧。

“陛下，