章惇听着那位官家的话，整个人顿时就一机灵。

然后如释重负的吁出了一口气。

只要不罢废就好！

旋即，章惇也立刻反应过来，官家前面说那么多，其实只是在敲打他。

或者是整个新党。

他点出了问题的核心关键——怨归于朕，恩归于下。

所以，新法大臣应该识相点，不要再纠缠下去。

想到这里，章惇的态度就变得越发恭敬起来。

他大概猜到，这位官家必然有他的想法，于是小心翼翼的问道：“臣愚钝，请圣意明示……”

倒不是他想不出办法。

而是这种事情，必须要皇帝给一个方向。

不然的话，就是越做越错。

作为执政，章惇这点政治敏感性肯定是有的。

只见那位少年官家沉吟片刻，就道：“不是天下所有百姓，都能如汴京城百姓一般识字！”

汴京自五代以来，就是政治中心。

繁荣的商业，昌盛的文化范围，加上雕版印刷的普及，让汴京市民的识字数量达到了当前生产力的瓶颈。

虽然没有人统计过但光是从汴京人总喜欢打官司就能看出些端倪了。

大字都不识一个的黔首，会知道打官司吗？

知道去打官司的人，肯定多少懂些法令。

但其他地方呢？

尤其是广大农村地区一个村能有几个人识字？

不识字的措大，就只能被人骗的团团转。

“所以，朕的意思是给青苗贷换个名目……”

“不如就叫便民低息贷，并标注年息两分。”

“叫百姓即使不识字也能知晓，此贷息钱很低！”

章惇听着，自然立刻恭维起来：“圣明无过陛下！”

皇帝嘛，不管是聪明的、愚笨的、进取的、懦弱的，都是要哄的。

不哄着他们，大臣是没办法做事的。

比如说真庙，要不是寇莱公超水平发挥，将他哄到了澶州，现在大宋京城还是不是汴京，甚至现在还有没有大宋都得打一个大大的问号。

可御座上的少年官家，却似乎根本不吃他这一套：“是吗？”

章惇低着头道：“臣岂敢欺君？”

“呵呵？”少年天子笑着，却像是在嘲讽一样。

“天下事若如此简单就好了……”他悠悠叹息着。

章惇不知为何也跟着叹息了一声。

天下事，从来不简单。

更不是一个政策，一个法令就可以更改的。

因为，官府是人组成的。

是人就有着七情六欲，所以上面规定的再严格，下面的人也能找出他们的应对之策。

而大宋的体制，臃肿而复杂。

朝廷法令最多能落到军州层级，到了县、乡就真的是看官员们的良心了。

可这年头良心又不值钱。

再加上胥吏在中间插一手，截留一点，苛捐杂税就是这样泛滥的。

“所以啊……”御座上的官家道：“朕想着，这便民低息贷可不可以官督民营？”

章惇听着，整个人立刻炸刺：“陛下，万万不可……”

官督民营这个概念，他虽然是第一次接触。

可章惇还是第一时间就理解了。

字面意思嘛。

无非是将包装成‘便民低息贷’的青苗贷，交给民间形势户经营，然后由官府监督、抽税。

这在大宋并不稀奇。

矿业基本都是这个模式。

榷酒法也是类似模式。

可问题是，这两个事情，都有一个重要的前提——官府可以直接控制！

譬如矿业矿山就在那里。

民营的矿主，想要经营就必须按照官府的办法来。

榷酒也如此，官府垄断、控制了酒曲。

私人想要酿酒就必须和官府购买酒曲。

于是形势户们就开始利用自己的财力，和官府达成了扑买的协议。

这就有了汴京城的三十二家正店——每一家皆是掏了大钱，从官府处买了本年的酒曲额度，他们也借此完全垄断了汴京城的酒业，其他人想要买酒，就得从这三十二家正店进货。

而章惇知道，无论矿业还是酒业，商贾都是以逐利为本。

他们花钱是为了赚更多钱。

同样的道理，便民低息贷若是民营。

形势户们要么干脆废了它，在自己的地盘不发这个贷款，纯当给官府交了保护费，换来自己在地方上随便鱼肉的特权。

要么就是必然要分肥。

两成年息？

就算全给他们也不够！