一些土豪，要想得到他们的土地就必须击败他们，作为战败的一方，只有任由政良摆布了。当然执行这条条令的主要目的就是避免自己领地日后出现新的土豪。对于自己一方的家臣，政良准备采用俸禄制，尽量避免奖励土地。

法度正文第二篇是关于领民身份以及农税的条令，主要有两个内容：

一、领地主要有三种身份：领民、劳役、奴隶。

一级领民，农税为八公二农；

二级领民，农税为七公三农；

三级领民，农税为六公四农；

四级领民，农税为五公五农；

五级领民，农税为四公六民。

劳役：原领地领民违反领地法度，将被贬为劳役，按照违反程度执行一定年度的长期徭役，徭役执行期间没有任何报酬。徭役期限满后，可恢复原领民身份。

奴隶：敌方被俘人员，按照对领地危害程度执行一定年度的长期徭役，徭役执行期间没有任何报酬。徭役期限满后，可成为一级领民身份。

二、领民身份提高说明：

一级领民：自定居领地之日起，即为一级领民。

二级领民：一级领民在领地定居满一年后，则自动转为二级领民；

一级领民定居领地一年内将自家六岁以上十四岁以下亲属送往领地学堂，并保证学童按时参加学堂组织的学习，则自动转为二级领民。

三级领民：领民在领地定居满三年后，则自动转为三级领民；

同时，不管定居年限，所有领民，每户中只要有人成为领主的足轻，则自动转为三级领民；而且，对领地作出贡献，也可以由领主亲自授予三级领民。

四级领民：所有领民，每户中只要有人成为领主的武士，则自动转为四级领民。

同时，对领地作出重大贡献，可由领主亲自授予四级领民。

五级领民：对领地作出重大贡献，可由领主亲自授予五级领民。

原本政良制定的最低一级领民的农税是七公三农，在听取的东乡平次的意见，充分考虑后作了修改；按照法度，一个普通的领民，定居领地第一年是八公二农，第二年是七公三农，第四年是六公四农；同时为鼓励领民积极参与领地的学堂以及军事力量，相应增加了一些优惠条令；当然农税不能够让领民觉得太容易获得，一个普通的领民如果打算简简单单地生活下去的话，最多也就是六公四农的农税了，要想获得五公五农，甚至四公六农就要参加领地军事力量或者作出重大贡献；最后，就是公平性问题，上述的法度是无法照顾到那些家里孩子处于幼年，甚至没有孩子，更没有青壮男丁的家庭的，可以说这些才是最弱势的群体，如何保障这些家庭，接下来的一篇法度中有相应说明。

法度正文第三篇是关于领地徭役的条令，主要有五个内容：

一、取消领地中除农税、商税外的所有租赋。

二、领民在领地组织下参加徭役，徭役期间饭食由领地统一配给，领地按照劳动量给予合理报酬（主要以粮食为主）。

三、家中困难领民可以到领地指定地点申领救济，核实后，领地将按最低配给每月给予救济，最长救济时间为一年。

四、缺少农具领民可以到领地指定地点租借，租借最长时间为七天。

五、救济以及租借偿还方式：

直接使用粮食或者钱币偿还；

每年秋收后，使用粮食或者钱币偿还；

参加领地组织徭役后，领地在应给报酬中扣除。

在这里，政良运用后世的“贷款”的理念，允许领民申领农具甚至粮食，并可以在后期归还，这大大保护了定居领地初期那些弱势群体能够生存下去；同时鼓励领民积极参加徭役。

法度正文第四篇是关于领地保密的条令，主要有五个内容：

一、领民未经领主批准，不得擅自离开领地；

二、领民不允许对任何人提及与领地有关的任何信息，比如法度以及技术等；

三、一旦发现可疑或者陌生人员，必须及时上报领地，核实后，未达到三级领民的，直接提升为三级领民；已经达到三级领民的，给予5石粮食奖励。

四、举报违反保密条令的，核实后，未达到三级领民的，直接提升为三级领民；已经达到三级领民的，给予5石粮食奖励。

政良现在在领地中所实行政策以及技术，很多是超越了这个时代的，一旦被敌方势力获得，不但壮大了对方的实力，也将大大威胁到自己，在自己还没足够强大时，这些东西必须严格保密。但仅仅依靠领地的保卫力量是很难做到保密的，所以就只有充分调动领民的积极性，全民皆成为保密的监视者。

法度正文第五篇是关于领地民间兵器的条令，主要有五个内容：

一、未经领主允许，不得私自拥有领地规定的刀剑、长枪、足具、弓箭等兵器；

二、已经拥有兵器的，必须上交领地，领地将给予相应的粮食以及钱