大冬天的家眷们只吃饭闲着又容易生事，还有人反复排队领施舍的杂粮粥，使君又不愿意在领过赈济的士兵家眷手上盖洗不掉的印来标记谁领过了赈济。

总之就是诉苦了一堆内政困难。

诸葛瑾听完后，却完全不当回事，只是下意识就说：“那就以工代赈啊。”

后世王安石、苏东坡赈灾，不都是这样恢复秩序的吗？就算大冬天不能种田，也不好开荒，那还能兴修水利为来年打好基础嘛。

然而，对于汉末之人，以工代赈却绝对是一个前所未闻的新鲜概念，哪怕“政治96”的陈群，也是一时茫然。

“怎么以工代赈？”陈群虚心请教。

“这我就一下子说不清了，需要观察，过几天再说吧。”诸葛瑾也不把话说满。