自此周世显来到山东，就决心整顿吏治发展民生，周世显毕竟是一个现代人穿越过去的，上任第一天，就提出了“工商皆本”请到了黄宗羲、顾炎武、王夫之这些著名的大儒士来宣传他的思想，只是提出“工商皆本”的口号是不够用的，周世显下令，山东地区的人农业税免税十年，十年之内农民不但不交税，国家还会对丰收不好的地区进行农业补贴，这消息一出来所有的农民乐了，他们耕地的积极性大幅度的上升。但是这还是远远不够的，因为山东地区大部分的土地掌握在孔、陈、黄、朱四大家族的手中，四大家族听说新来的巡抚要改革山东地区，想要联手对付新上任的周世显，这一点周世显早就预料到了，他命令袁崇焕带领一千人马包围了黄府、命令廖添丁包围了陈府。周世显一声令下开始了大屠杀，一夜间黄府、陈府被屠杀个精光，周世显还命令人把黄府、陈府老爷的公子的人头挂在济南城门口对外宣称，山东地区人民的苦难不是朝廷的原因，是因为四大家主仗着实力强大，为虎作伥。如今朝廷已经查明白了四大家族的罪孽，现在就是为百姓除害了，山东地区的人民得知消息之后，一片振奋，那些准备起义造反朝廷的百姓将矛盾指向了四大家族，一个星期之后，山东的起义军在曲阜和兖州起义，廖添丁把起义的事情告诉了周世显。周世显一脸微笑“毒瘤积累久了终有爆发的一天。”孔家和朱家也不是吃素的，经过一天的激烈斗争，起义军和两大家族打成了平手。“不愧是老牌贵族底蕴就是深，黄家、陈家。根本不能与他们相提并论啊。袁崇焕，我命令你带领一万人马今夜子时进攻朱家，记住只能败不能胜，撤退的方向就是起义军的大营，。记住声势大一点要让起义军知道，是朝廷来讨伐孔家了，廖添丁我命你，带领一万关宁铁骑，给我踏平朱家一个不能活把朱家的家主、少爷的头颅都献给起义军也是今夜子时。之后得事情交给我了。就在今夜子时北方锣鼓喧天，起义军的探子发来消息，“报——朝廷的军队正在攻击孔家。”“什么朝廷进攻孔家？原来他们不是一伙的，孔家军队作战勇猛我还以为是朝廷暗地支援，看来情况有变啊。”“报——兖州那里也打起来了，朝廷进攻了朱家。”“什么朱家不是皇族吗？”“听在济南的探子来报，新上任的山东巡抚要整治山东地区，黄家、陈家满门抄斩，头颅挂在城头向人民宣誓朝廷代表了山东人民的利益，绝不是贵族的代表。”起义军的首领陷入了沉思之中。“报——朝廷的军队好像不不行了，正在向我们这里撤退。”“起义军首领一拍桌子，准备迎战孔家出兵。”起义军倾巢而出与朝廷联合击败了孔家。起义军首领刚要询问袁崇焕，如何处置孔家残余的时候。“来人啊将孔家不分男女老少，统统斩首示众。”袁崇焕的声音十分的响亮，全营都听到了。起义军们不禁吸了一口凉气。就在孔家满门抄斩之后，起义军又得知朱家也被满门抄斩了。四大家族被灭了，周世显用残暴的手段巩固了他在山东的地位，如今山东大部分的土地都收到了朝廷手中，第二天一早，周世显宣布，土地公有制度，将全部的土地收归朝廷所有，正当人民以为朝廷要压迫他们的时候周世显又颁布了《田亩制度》每家按人口分田年满十六岁的人，一个人男人分五亩田女人分三亩田，七十岁以上的老人不得分田，每家良田不能少于十分之三不能多余十分之四。农民不得私自开垦田地多余的田地朝廷可以租给农民但是需要高额租金，朝廷第一年会发给农民种子，第二年就不会在查收农民任何事情。制度一出台各地农民纷纷大悦，起义军许多士兵三五成群扛着锄头回到老家安心种田，起义军从以前五万迅速缩小到一万多人。周世显又起手商业法《黎民商法》规定，解除山东地区航海禁令，可以自由出海贸易，解除对民用商船的严格控制，船可以自由制造，商业税从百分之九十下调到百分之十，新开的商业会，前五年免税。商人地位与普通人平等。山东地区的商人纷纷拥护周世显，于是周世显得到了大量的资金。于是他便和起义军首领商议“如今山东在朝廷的治理下国泰民安，井井有条，你们这些起义军看，百姓已经不需要起义了，如果你们再维持现在的武装，没有收入来源，那就是土匪山贼，我会带领军队踏平你们，我的手段也不是仁慈的，相信你也知道。”起义军首领打了一个冷颤，跪地“求大人放过我们，我们这几千人，无家可归，不懂商业，请大人给我们指明一条出路。”周世显开怀大笑“哈哈哈哈国库丰裕了，我准备治理一下黄河，缺少工人，你就带领你的兄弟们帮我治理黄河，朝廷给钱，一日三餐管吃管住。十年内把黄河给我治理清澈了，我就在济南府的黄河畔让你们安家落户，我府上不少女子也该成家立业了，就看你们的本事了。”“谢大人。”

终于山东的的最大阻碍解决了，周世显可以一心发展民生了。

周世显认为，国家强大的基础就是教育，于是周世显十天之后颁布了《山东教育法》在曲阜、济南、台州、琅琊开设高级太学相当于如今的大学，济南太学十五座、曲阜太学十座、台州琅琊太学各五座。个市级地区开设少学，每个市少学不能少于十个，济南不能少于二十座。少学开设儒