刘封趁机进言道：“父亲，徐州刚刚经历战火，曹兖州嗜血残暴，所过之处，尽皆屠戮，士民十不存一。www.chengxinsy.me依孩儿所见，不计广陵、琅琊两郡国，下邳国稍好，而东海郡损失过半，至于彭城国，所辖各县几乎无一幸免。”

“来年除了下邳国和半个东海郡的税赋可以指望外，恐怕别无其他收入，若有风吹草动，便是一场饥荒。”

刘备长叹一声，刘封所说的也是他心里的忧虑。

他勉强想出了一条对策，恰好可以问问刘封的意见。

“吾儿，为父想迁州治往下邳，拜曹豹为下邳相，你意下如何？”

刘封心中大喜，倒不是大耳哥这对策有多好，而是大耳哥的态度。

大耳哥居然肯和自己商量这种级别的大事了。

“父亲，孩儿觉得不妥。”

对于刘备这个想法，刘封早就早历史上见过了。

虽然这个办法说不上有多好，但刘备确实在这個框架内做到了最好。

不但解决了粮食问题，还一度缓和了和曹豹之间的紧张关系。

如果不是后来袁术眼热徐州，北上攻击刘备，寡妇曹趁机驱狼吞虎，用汉献帝的诏令逼着刘备离开下邳去和袁术死战，不得不留下张飞镇守曹豹。www.reaiwx.com

如果他能再拖个一两年，丹阳派还真说不定让刘备给按下去了。

这可不是瞎说，看历史资料就很明白，丹阳派在刘备入主的时候，可是足足有两万兵马的实力。

可等到吕布抢了房本，丹阳派大佬投了吕布，结果吕布总兵力也才万把人，跟袁术拼老命大决战时，才搜刮出了五六千步兵和两千骑兵。

日后大破大耳哥于沛县时，也才出动了三千步兵一千骑兵。

这里面还得算上吕布的老本钱并州部曲，张辽的部曲，以及兖州跟着他跑路的士族兵马。

可见当时的丹阳势力已经衰退成啥样了。

“哦，为何不可？”

刘备觉得有些没面子，不过连续驳了他意见的人是他的宝贝儿子，想想还是算了。

“父亲，下邳国乃是陈家的地盘，陈家在下邳经营数百年，不论士民，无一不服。如果父亲将州郡迁去下邳，州事、郡事全都落入陈家一系士族手中，即便父亲拜曹豹为下邳相，他也只是个空头国相，又怎么会对父亲有感激之心？”

“况且父亲离开东海郡，前往下邳，那这半个东海郡必定彻底失控，父亲这徐州牧恐怕连一个县都管不到了。”

刘备倒抽一口冷气，他先前还觉得自己这办法也算是可取，去了下邳，至少能有足够的粮草养兵，又能就近保护徐州最后的一片膏腴之地。www.eryasz.me

还能用国相职务去拉拢曹豹，分一分陈登的势头。

可听了刘封的分析，才知道自己是昏了头了，这计策可实在是太烂了。

刘封接着将心中所想托盘而出：“父亲，眼下不过正月，距离开春还有两三个月，只要能筹集到种子、农具和粮食，彭城国姑且不说，东海郡却是能屯一波田的。”

刘备有些讶异：“屯田？”

“对！屯田！”

刘封点点头：“东海郡靠着兖州那半边，已经彻底被打烂了，士民就算侥幸得活，也早就离开当地了。可人能跑，田地却跑不了。我们只要有粮食，种子和农具，就能轻易的募集到流民，将他们安排至襄贲、兰陵、丞县、阴平这四个县中耕种。”

“这……怕有不妥吧？”

刘备皱起眉头：“虽说当地士民十不存一，可这些田地却是有主的啊。”

刘封早就想到了这一点，也想到了解决的办法：“父亲可以以州牧出一道法令，命令原籍士民限时返回，如开春前返回的，田地如数奉还。如年内返还的，须等秋收后返还。如一年之后返回的，州府将额外加收一笔熟田赋后返还土地。”

“熟田赋……？”

“对，熟田赋。这些人抛弃家乡，田地抛荒，州府为他们耕种土地，维持田土，总不能白干吧？”

土地既需要休耕养地，也需要不断耕作，一块田地如果休耕超过两年，又没有好好保养，反而会从熟田变成生田甚至是荒地，产量不增反降。

以这个名头收一笔钱，正好用作屯田士卒百姓的搬家费，也是一个双赢的好政策。

况且刘封所说的那四个县，连同更左边靠近州境的昌虑、合乡六县，当真是被曹操杀的人头滚滚，仅彭城一县，就杀了四万多人，连泗水都为之断流。

这些地方就算有人侥幸活下来，又能拿出地契，那也是极少数，恐怕连百分之一都不到，根本不用担心将来会有大量的士民联手闹事。

“孩儿建议父亲可以表举鲁肃为屯田校尉，总揽屯田，表赵云为承县县令，表田豫为兰陵县县令，可令他们二