建设一个个营寨，以营寨为节点封堵重要通道，相互引为支撑；耕牧屯戍一体，再配合俘虏来的奴隶充当廉价劳动力，农闲时用这些廉价劳动力种植林木。

依托地势走向，用人工林连接原始森林，形成一个个相对封闭的放牧空间。

人口有限，农耕区域有限，其他更为广袤的区域用来放牧牛马。

几十年后栽植的树林成型……哪怕这些人不上税，也能起到边防的作用。

边郡人口越是集中，那防守的压力反而越小。

最怕的就是处处都有人，任何一个沟口、峪口都要派兵驻防，弄的跟鸡蛋壳一样。

降低冗杂人口，用树林迟滞诸胡的移动效率；一个个屯戍营寨充当物资补给点，然后打仗交给专业的人来打。

外围戍守工作交给匈奴，让匈奴去跟南迁的诸胡争抢生存资源。

遇到匈奴难以解决的问题时，自己再出兵；当匈奴成为问题时，就解决匈奴。

熬到铺设铁路，生产力大爆发的时候，匈奴就有了其他的使命。

遥想着铁路，黑熊露出笑容。

铁路背后的工业能力和物资运输能力，可以征服任何一个种族。

等到未来，吕布这样的存在用来敲大锤……全自动人力流水加工线。

只要自己学会，就等于它们学会；有合适的工具，再有材料，自己掌握技艺，就能遥控它们进行生产，还是一步到位的精加工。

思索间，渐渐靠近高奴城。

刘晔引着主要军吏已在路边等候，黑熊下车就见刘晔一脸委屈强作欢颜：“军师久等了。”

“仆有失远迎，还请将军恕罪。”

“何罪之有？军师言重了。”

黑熊上前将施礼的刘晔扶起来，并说：“我才能这么顺利的撤军归来，此皆军师策应之功呀。”

说着黑熊又将其他行礼的三名千人督搀扶起来，刘晔所督八千人，抵达高奴前线的只有三千人，另外五个千人队布置在高奴以南。

刘晔引着黑熊走向高奴城，黑熊却左右观察周围山势，指着南面一处头颅一样的高山：“城中拥挤，我想去宽阔处。”

“就依将军。”

刘晔笑吟吟应下，几十个人骑马绕过一个个临时营区，绕山梁小路到山上。

没有积雪，只有各种灌木，也没有高大树木。

黑熊左右观察，点着头：“果然是好地方，我慑服匈奴，荡灭北地诸羌，收复三郡。此功虽不及封狼居胥、燕然勒石。但也足以刻碑为纪，宣留后世。”

刘晔点头：“此应有之事也，将军可是要在这里刻石立碑？”

“我想立一座高塔，春耕后我会再来这里，率吏士督造此塔。”

黑熊左右看看，他不清楚附近的煤矿信息，采石为砖成本又有高昂，可烧砖的话同样高昂。

观察远近群山，就说：“高奴今后就改为延安，取延续安宁之意。”

刘晔应下，却见黑熊身边有跟随的书吏捉刀在木牍上刻字，就问：“将军，上郡郡治是在榆林，还是在延安？”

“暂定延安，未来匈奴各部出塞迁入美稷周边，上郡郡治迁入榆林。”

黑熊扭头看刘晔：“上郡郡守一职，我有意表奏军师。”

将近三个月时间，刘晔此刻的地位远不如渭北之战时的地位。

部属的离心离德，刘晔的影响力下降到了极点。

他统兵、指挥不存在问题，有问题的是无法填满麾下八千关中步兵的精神、物质需求。

黑熊将全军吏士的需求拉的太高了，别说初次统兵八千的刘晔，就是马腾、段煨这样的宿将，都无法满足吏士的需求。

别说普通吏士，就是中高级军吏，也已经不是马腾、段煨能满足的了。

虽然这些中高级军吏知道马腾、段煨指挥能力优秀，但又有几个人能克制追随强者、鲸吞各方的逐利本能冲动？

刘晔听了不由沉默，军师再不受重用，也仅仅次于黑熊，比属吏之长的长史还要隐隐高出半截。

距离黑熊越近，能撬动的资源就越多，影响力也就大。

现在的上郡，有什么？

大概精心耕耘三年，压制散乱杂胡，上郡编户齐民后，他这个郡守才能过平稳日子。

否则前脚端起碗吃饭，后脚就要骑马去追杀作乱的小杂胡。

黑熊也不着急，自己即将运作新的官职。

大司马是上公，要以公府治理关中，这种情况下，刘晔这位军师就很尴尬。

就连长史陈震，也要挪一挪位置。

刘晔平复心情，思索询问：“将军能给上郡留多少兵马？”

“我给你五个营戍军，这些戍军会由关中兵轮番服役，其中有一个骑营。”