殿位居大海之中、沃焦石之外，正西的黄泉黑路上。二是楚江王，主掌大海之底，正南方沃焦石下的活大地狱。三是宋帝王，主掌大海之底，东南方沃焦石下的黑绳大地狱。四是五官王，掌管地狱在大海之底，正东方沃焦石下的合大地狱。五是阎罗王，司掌大海之底，东北方沃焦石下的叫唤大地狱。六是卞城王--掌理大海之底，正北方沃焦石下的大叫唤大地狱。七是泰山王，掌管大海底，丁北方沃焦石下的热恼大地狱。八是都市王，掌管大海之底，正西方沃焦石下的大热恼大地狱。九是平等王，掌理大海底，西南方沃焦石下的阿鼻大地狱。十是转轮王，殿居阴间沃焦石外，正东方，直对五浊世界的地方。”

刘媛媛编辑说：“十代慈王，深念人间疾苦，不忍再有鬼魂滋扰这个本已纷乱的世界。于是他们招募可以帮助维护幽冥界秩序者，传习勾魂摄魄之术，建立了地府一派。由于大多仙人早已超脱尘世，不愿再管凡尘之中的事情；又由于生死有别，一般的凡人无法来到幽冥界中；所以，地府门派的弟子，多是一些正直的鬼魂和妖族。他们在地藏菩萨和十代慈王的佛法感化下，孜孜不倦的完成勾魂摄魄，惩治恶鬼的工作，才使得阳间少有鬼魂滋扰，三界的秩序得以维持。”

程萍说：“十殿阎王摩下还有：首席判官崔府君、钟魁、黑白无常、牛头马面、孟婆神等。他们控制了整个阴曹地府！在这些冥神的上面，还有一位地藏菩萨。地藏王菩萨意欲超渡所有阴间的鬼魂，令世人不再行恶，不再堕入阴间地狱受苦。于是，恩准所有的鬼魂，在世虽曾犯过错，如果真诚忏悔、改过，则所做罪业，可以从宽抵罪，免于受诸苦刑。”

刘傻子说，鬼国幽都”之说由平都山而起，据《丰都县志》和晋人葛洪《神仙传》载，民间传云，汉代王方平、阴长生两方士，曾于平都山修炼成仙，道家遂于此山设天师，并将其列为“三十六洞天，七十二福地”之一。后人附会“阴、王”为“阴王”（阴间之王），居所即为“鬼都”。平都山亦渐附会为“阴都”。”

于张喜说：“唐代大诗人李白写就‘下笑世上士，沉魂北丰都’诗句，更使鬼城之名远扬。经明清小说的渲染，更加神秘怪诞。鬼城仿阳间司法体系，营造了一个等级森严，融逮捕、羁押、庭审、判决、教化功能于一炉的“阴曹地府”，惩治生前作奸犯科者。虽阎王判官小鬼传说虚妄，但其惩恶扬善的社会教化功能，却为人们所称道。”

刘傻子说：“现代的丰都‘鬼城’是人们凭想像建造的‘阴曹地府’，用类似人间的法律机制先后建成‘阎王殿’、‘鬼门关’、‘阴阳界’、‘十八层地狱’等一系列阴间机构。各关卡的鬼神形象，千姿百态，峥嵘古怪。刑具令人恐怖万分，不寒而栗。”

于张喜说，丰都被讹传为鬼城，最早的历史渊源，恐怕要从巴蜀氐羌部落第一代鬼帝－－土伯住在“鬼国幽都”说起。古巴蜀氐羌部落又称为鬼族的两支部落，在长期的交往中，因皆信鬼巫，产生了一个共同信仰的原始宗教神—土伯，被称为巴蜀两族的第一代鬼帝，这位鬼帝住在幽都。”

刘傻子说，鬼族有原始宗教，肯定要树立一个神，这个神就是第一代鬼帝，土伯就这样在古丰都大地上被传为第一神。也许有人认为这是无稽之谈，不过后来张道陵在四川创立的“五斗米道”又称“鬼道”，张天师又吸收氐羌部落的巫术作为他驱鬼治病的法术；后来道教又封酆都为游治之一，其间与巴蜀第一代鬼帝被传为住在古酆都是有内在联系的。