上只是为大军供应军需的督理粮饷，因为南直隶巡抚、总兵都驻节镇江，距离苏松很近，军务上的事情，大事有巡抚、总兵，小事有分守参将和州县官吏，所以苏松兵备其实就是干的督理粮饷的活。

但是江北兵备就不一样了，江北兵备若是驻节扬州，离镇江、南京都太近了，没有意义，大概率会移驻泰州甚至盐城这些滨海之处，方便指挥，那江北兵备和苏松兵备的权力就不可同日而语了。

既手握兵权，又自己督理粮饷，还在大明的运河枢纽和盐运中心，这是绝对有违制度的。故此，李春芳的意图是，上奏皇帝，江北兵备专司御倭，另委南直隶参政一员，督理江北诸州粮饷，为江北兵备下辖的各军提供粮饷。这样，兵权和财权分开，就很符合大明内外相制，大小相维的祖制了。

而且这样一来，谭纶和王崇古只能去竞争兵备，没法竞争督理粮饷，原因很简单，他们二位，谭纶是正四品的台州知府，王崇古是从四品的常镇兵备副使，而参政兼督理粮饷是正五品，总不能二位自降品级去当这个督理粮饷吧。

汪道昆再去争取这个参政督理粮饷，那成功率就高多了，不过对于汪道昆个人来说，确实是有点委屈，毕竟他现在是正五品的兵部职方司郎中，按理说京官外放，按例都要升迁的，以汪道昆的品级，最少也是个四品知府，这下来了个原地踏步，确实是有些委屈的。