那一晚，他们在驿站内的烛火下，促膝长谈。

明明国家危急，安禄山还占据东都，在李岘的视角中，河北扑朔迷离。

但李瑄却谈论政务，总结上次失败的原因，如何才能让百姓过上好日子，如何重拾道德礼法，改变天下的风气。

尽管李岘插话，表示对吐蕃、回纥的忧虑，但李瑄依旧不在乎。

最终，李岘明说下，李瑄才说出“最大的敌人不是安禄山，更不是吐蕃回纥，而是国家的内部；最大的困难，是为变革；最大的梦想，是百姓温饱。”

安禄山之流，谈笑之间，樯橹灰飞烟灭。

惟有被叛军占领、劫掠过的地方，需要倾心去处理。

李岘感动得落泪，他觉得自己小心眼，先前还因为李瑄政变耿耿于怀，入长安没有明确的打算。

不论李瑄将来如何，李瑄还是一心为百姓的“小相公”。

那天晚上，他当即表示：秦王伸张正义，下官愿助一臂之力。

李瑄振奋，两人相拥而睡。

次日，李瑄和李岘携手回长安，并向李隆基举荐李岘为尚书右仆射。

为大唐的第二名宰相。

“右仆射不必多礼。”

李瑄正在处理政务，他放下笔，请李岘入座。

李泌闲云野鹤，没有官职。

他一再拒绝李瑄的任命。

李瑄与李泌更多是商议军事，政务一般先与李岘商议，然后再召三省六部的官吏到议事堂。

李岘的才干，李瑄非常认可。

他觉得历史上，李隆基、李亨、李豫爷孙三人都不会用李岘和李泌。

别看李岘五次拜相，六次官拜尚书，实际上被掣肘的非常厉害。

从宦官，到大臣，都能在踩李岘一下。

犯颜直谏，又不被采纳。

主要是安史之乱后，政事堂的改革，使宰相不能像开元天宝那样强势。

权力也远远不如。

“秦王所言的锦衣卫制度，我认为对地方多有冲击，长久以来，恐难遏制。”

李岘落座后，最先向李瑄提出这个问题。

按照道理来看，锦衣卫能直达乡里，与百姓交谈，非常高效。

哪个地方县令与豪强大族勾结，百姓道路以目，锦衣卫可以直接上报。

但这就和贪官污吏一样，如果没有人治锦衣卫，随着承平日久，必然被腐化。

这是人心**使然。

不论是锦衣卫百户、千户，和地方官吏勾结，还是锦衣卫因为私怨、政绩，诬陷地方官吏，都会出现悲剧。

更怕的是，地方官吏因为畏惧锦衣卫，依附在锦衣卫下面，产生本末倒置的风气，影响全国。

“延鉴误会了，锦衣卫可监察地方官吏，地方官吏也可以举报锦衣卫，两个衙门互相监管。地方官吏如果身正不怕影子斜，不需要畏惧锦衣卫。”

李瑄知道，即便如此，玩忽职守，沆瀣一气的事情还会发生。

反腐是持续的。

今日李瑄信任的大臣、将领，明日变成一个贪官，李瑄毫不意外。

朱元璋剥皮充草，依旧遏制不住人性的贪婪。

“下官觉得秦王建立的锦衣卫，地方不容易监管。”

李岘还是有忧虑。

锦衣卫会成为地方官吏心中的阴云。

“现在是乱世，国家还未大定，豪强、贪官遍地都是。二十年后，我再次削弱锦衣卫。另外，我打算令诸郡、县衙门，设立缉捕快手，简称捕快，专侦缉捕。另外朝廷开缉捕科，及第可任捕头，县捕头为从九品到从八品，可凭借功绩晋升至大理寺、刑部。”

“以专门执行缉捕犯罪的捕快，代替县兵。同时，也可以更有效监视锦衣卫。”

李瑄向李岘说出自己的计划。

本来一个县中，只有县令、县丞、县尉三个职事官。

其他的六曹都是流外官。

现李瑄再加一个职事官，捕头。

捕头干的好，可以升职为县尉、郡别驾，甚至大理寺、刑部。

历史上的捕头地位并不高，甚至捕快还有“衙役”之称。“役”并不是一个好的形容。

现在如今衙门的差役、皂隶，更是底层中的底层。

但李瑄认为，断案、缉捕，为地方大事。

没有水平的话，冤枉一个好人，比放走十个坏人更令人寒心。

捕快需要高素质人群，特别是捕头，要丰富的学识，聪明能随机应变，敏锐有刑侦能力。

这样才能维护好一地治安。

另外，连普通捕快都要捕头亲自挑选、招募，必须识字，为流外官，不再是皂隶。通过考试晋级为捕头。