考虑到当下军事上的迫切需求，以及缺乏足够的知识分子的现实条件，他最终选择在渔阳暂行军政一体的管理形式，由自己的基本盘黄巾军来同时承担军队和官府的职能。

与此相应的，许辰也对黄巾进行了直接的改动。

五千黄巾，除了自己的三百亲卫队，许辰只保留了约一千五百人作为常备军，这一千五百人也正是原黄巾军中任命的伍长什长百人长等基层军官。

只要把这些基层军官打造合格了，那么以后不管是几千人还是几万十几万的大军，就都有了完整的骨架。

至于其他三千余士兵，许辰则是尽数放归当地进行编户，把他们塞入到了治下的各个庄乡里之中，通过这些黄巾来对地方基层进行管理。

当然，现在小小一个渔阳县肯定塞不下这么多黄巾，他们最终会随着许辰的扩张，向越来越广阔的天地铺开。

这样一个以军事为先的治理体系，对黄巾的人员素养有不低的要求，黄巾们如今也只是边摸索边做而已。

许辰也只能通过教育宣导的方式，不断提升他们。

现在，许辰便是要带着田石头督查地方黄巾的具体作为。

他并没有忘了指着自己的那个手指头。