万历二十九年（1601年），李成梁在万历皇帝的大力支持下复起为辽东总兵。www.huanquan.me

为何万历皇帝这次会如此坚持让他重回辽东，后世人普遍认为这是大明无将可用的导致。

但实际是因为万历皇帝和李成梁因李如松之死终于达成一致，两人决定联手将辽东地区的江南商人势力铲除。

万历皇帝之所以要整顿辽东的原因其实很简单，抑制当地的商业繁荣，恢复农业生产。

嘉靖末年，辽东田赋收纳约为十一万石；

隆庆时期以辽东督抚梁梦龙为代表的地方官员以开垦荒地、减免赋税的方式增加了粮食收入。

一定程度上缓解了当地田少米贵、军民逃亡等问题。

粮食产量恢复为二十三至二十七万石；

按理说朝廷花了这么大的力气，辽东的粮食应该能够自给自足才对。

实际情况是俺答封贡（1571年）以后，辽东逐渐恢复针对蒙古、女真部族的朝贡抚赏及边市贸易。

抚赏政策换来了辽东地区稳定的边疆环境。

据朝鲜使臣许震童等入京贺万历皇帝即位时（1573年）的记载：

见鸭绿江至辽阳间沿江台、汤站、凤凰城、通远堡、连山关一带村落聚集，社会安定。

于是这一行人皆寄宿民家，一改往昔风餐露宿之景象，且有老僧等民众行于途中。www.bingxue.me

辽东城居民稠密、富庶；广宁亦称巨镇，繁华程度与辽东城相当。

海州卫城虽不及辽东城，但“繁华之盛则胜矣”。

使团行至辽西杏山、塔山、连山、曹庄一带，虽仍需辽东官军护送，但较之嘉靖末期村屯废弃、人烟荒凉的惨象已有所恢复，城外村民均正常生活与劳作。

从朝鲜使臣的记载就可以看出，当时辽东的经济就已经算是繁荣了。

万历初期，朝廷惩治贪腐、减免租税、搜捕逃军、招抚边民等政策使辽东经济形势进一步繁荣。

在安插归顺人口时意存体恤，给于“岛民初归，贫困堪悯，合给帖免差十年，并宥免已往罪犯”的优待政策。

又批准将宽甸子、长甸子、双堆儿、长岭、散等、孤山等宽甸六堡的移建至原边墙之外。

将张其哈喇甸子等处适宜耕种的肥沃土地开垦出来，又将让险山东一百八十里处的新址地区，开辟出很多肥沃适宜耕种的土地。

守堡官亦有养廉菜地，剩余土地由军丁及附近居民领种，三年之后依屯田额度缴纳粮税。

这一时期，巡抚张学颜、总兵李成梁等辽东军政要员陆续崭露头角。

辽东地区粮饷不济、士马不足、将懦兵弱等弊政逐渐改善。

然而就是朝廷花了这么大力气整顿辽东的经济和农业之后，万历六年（1579年），在蓟辽总督梁梦龙还是在他的奏疏概述了辽东粮饷窘困的状况。www.huoran.me

不过这一时期，因为天下成平，辽东的粮饷的差额不大，朝廷也还能承受。

但是自万历二十年（1593年）之后，辽东缺粮已经成为了一个重大危机。

据资料所载的是：山海关以东至锦义一带依旧“逼近虏穴”，田亩荒芜。

辽阳以北的蒲河、开原、铁岭一带，军事冲突不断，军民皆不敢种。

加上天灾不断，使得辽东粮食越发匮乏。

然而真实的原因哪里是这么简单，因李成梁多年的努力，先干死了王杲父子，通过扶持努尔哈赤，使得建州地区空前的稳定。

后又干死了炒花部的苏巴海和伯言，使得喀尔喀实力大衰，辽东地区一度无什么战事。

地区一旦稳定，商业繁荣就是必然。

到李成梁复起为辽东总兵的时候，辽东地区已经完全被江南商人集团所掌控，整个地区的商业繁荣到无物不卖。

皇权禁令对于这个地方来说只是一纸空文。

过度发达的商业，使得辽东当地农业生产越加难以恢复。

城市人口过剩，造成乡野田地无人耕种。

这才是辽东粮食危机的真相。

本质上来说，辽东农业的空心化，与江南农业空心化的原因是一致的。

江南是因为海贸，而辽东则是因为马市的重新繁荣。

因此万历皇帝急需一个有能力，又愿意帮自己将辽东重新整顿下来的人。

在这样的背景下，他重新启用了跟江南仕林有丧子之仇的李成梁。

同时还派出矿税使原尚膳监监丞高淮，对辽东马市征高额关税。

对边境盔甲器械、火炮火枪、军马粮草流出、田地荒芜等问题加以控制。

这期间，李成梁也积极配合高淮对这些长期存在的问题一一加以整顿。

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