因为历史上也发生了这样的事。

历史上，嘉靖即位不久就也清理了京畿庄田，安置了不少流民，结果待这些流民安居乐业，渐渐殷实小康后，要为朝廷增税时，俺答入侵了，把京畿掳掠一空，大量男丁妇女与牲畜金银等被劫掠出关。

而这事也直接导致建造京师外城、加强防卫的事宜，被提上了日程。

但受限于当时的朝廷财力有限，历史的大明京师外城，只建了南边一部分。

所以，朱厚熜也就早就想着防范这种情况发生。

说的直接点。

他这个统治者，可不想自己养的韭菜，将来茁壮可割后，被入侵者割了去。

关键是这些入侵者还不讲道义，吃相难看的要命，连根拔去，留下尸骸无数，还要大明朝廷在他蹂躏完后给他擦屁股，修复他在这片土地上带来的伤害，出钱埋尸骨，济孤幼。

朱厚熜想想都觉得很亏，也很气。

因而，朱厚熜才会急着召见梁储，向梁储说，清理庄田、安抚百姓不能只是清完田分完田就了事，要扫尾善后，要继续管下去。

不过，梁储到底是三朝元老，经历过弘治十八年的那场小王子带大兵入京师掳掠的事，也知道京师离边镇太近，鞑子破关成功后，很容易扫荡京畿，所以也早防备着会有兵灾出现，而把百姓安排在城门附近居住。

但对朱厚熜而言，这是不够的。

因为真要发生了那种事，几十万人撤入城里也是個问题，还得担心奸细混入，使城内也被攻破的问题。

历史上，这种细作跟着难民混入，导致城破人亡的情况也不是没发生过。

所以，朱厚熜还是希望尽快在京师建一外城墙城关为妥。

而这无疑是很有必要的基建工程。

梁储这里在听到朱厚熜也对防范兵灾很看重，甚至也担心将来会出现鞑子勾结内奸，破关寇掠京畿，使在京畿安居乐业的城外百姓再次遭受家破人亡的惨剧后，感到非常惊讶。

他没想到来自内地的这位少年天子，会对京师存在的隐忧这么清楚，对奸邪卖国之辈的狡诈无耻也这么了解，完全不像是一个年少帝王该有的阅历与远见。

难道这世上真有天降英主？

梁储此时不得不这样想，而不由得把心中那份苟且之心又压制了几分，只更加赤诚且正直地说：

“陛下圣明烛照！安邦定国，不是简单分田就了事，还应未雨绸缪，要管就要管到底。”

“既然元辅已经预先让他们先聚居于城郊，离城门不远的地方，那朕觉着，首先就是将来最好在建一层外城，这样比将来临大危而匆忙撤入城内更利于护民卫国。”

朱厚熜则在这时提出了自己将来要建外城的想法。

梁储也坦诚而告说：“陛下说的是，但眼下国用不足，亏空严重，建外城资财不足，另外，恐朝中公论不赞成，而言此举只会徒费人力财力。”

朱厚熜颔首。

他知道现在虽然内帑有钱，但太仓等国库的确没有多少钱，亏空严重。

毕竟预算不足与税务混乱、财权责不一是大明在财政上的老大难，导致上下挥霍无度后，一时间正经开支反而越发不足，而不得不寅吃卯粮。

另外，在没有被彻底打痛之前，更主张朝廷节流的大多数官僚们的确不愿意大兴土木。

历史上，朝廷上下决心建外城，也是因为庚戌之变的规模太大，破坏力度也太大，许多权贵豪绅在城外的庄园都没有靠高墙护院保住，而也被劫掠严重，所以才最终一致决定咬牙也要建个外城。

而现在，让对外虏入侵不怎么有感觉，甚至对损失军事实力的政策都觉得是善政的大明大多数官僚们愿意执行建外城的旨令，会让他们觉得是徒费民财。

所以，梁储的担心不无道理。

而梁储则见朱厚熜颔首，对自己所言并不惊讶，也不愤怒，就不禁暗自一叹，心道：

“看来，这陛下对天下多数官僚的堕落和朝廷的积弊也早就了熟于心，所以才对自己所提的表现的很淡然，乃至深以为然。”

“如此看来，幸好自己当初没有选择放弃为陛下改制而不当这个首辅。”

“不然，自己也会跟杨新都一样，还以为天子好糊弄，可以让其多做牺牲，而达到不改大弊，就可得天下一时安宁的目的。”