李念继续道：“此正是‘舆论的高地，我们不去占领，敌人就会去占领’，大秦不主动去正确引导民众，便会给有心人可趁之机，由此造成的危害不比直接造反叛乱小。www.haofangsg.me”

“古往今来，诸位君王都畏惧谶纬之言，一大原因也在于此，朝廷未对民众进行正确引导，只粗暴禁止谣言传播，然人性有时便是越禁止越觉得其中有问题，越会使谣言发酵。”

想到现代网络的一些情况，李念又道：“到得一定境地，即使朝廷再想主动辟谣，也为时晚矣，谣言已入人心。”

“如今天下方才一统，原来的六国之民对大秦和大王或有偏见，偏见导致猜疑忌惮，因而更须得引导，让其等了解大秦，方能让六国之民化为大秦之民，而非大王灭了六国，他们就是大秦之民。”

“以后世的话说便是要让他们产生‘身份认同’，认同自己是大秦的一民，不再将自己当作是六国人。如此一来，纵有六国贵族阴谋煽动，也无法成事。”

嬴政道：“可当如何引导让他们认为是大秦子民？”

李念道：“许之以利，讲之以理，让去各地的官吏讲在大秦治下的种种好处，宣扬虽曾经各有国家，但皆为华夏子民！要想真正做到，还要将官吏宣讲的好处落到实处。m.sanguwu.com”

见嬴政点头，李念又道：“再说启民智，民众愚昧，的确好治理，但同时也更好被糊弄。如那谶纬之言，民众之所以会信，便在于他们不智，辨别不出谶言真假，只要受有心人一挑动，便可能酿成灾祸。”

“大王可想知晓大秦第一场‘造反作乱’是如何而来？”

这个“大秦第一场造反作乱”指的应是大秦灭亡时的造反作乱。

“第一场”，岂不是说还有第二场、第三场？

听这话的意思，这场造反还和民智不启有关？

嬴政心里想着，被引起了兴趣，道：“说与寡人听听！”

李念将《史记》中记载的陈胜吴广起义与嬴政道来。

当听到李念说陈胜﹑吴广因下雨失期，害怕被斩，所以决定造反时，嬴政挑了挑眉，他的秦律哪有这般不通情理？

不过，这也让他更了解了李念说的律法不可太过严苛，太严苛残酷是真会把人逼造反啊。

当听到“天下苦秦久矣”，胡亥不得人心，这群造反的家伙居然想打着公子扶苏的旗号造反时，心里又有些欣慰，扶苏即使已死，也还有人记着他的好，只是这儿子蠢了点。www.biyiya.me

至于项燕，嬴政眼底再闪过一抹寒光，项氏一族，楚国贵胄，他如何不知，看来大秦二世而亡和六国贵族脱不开关系。

寡人还是对他们太仁慈了啊！

当听到李念说陈胜吴广在鱼肚里藏书，又在夜晚点燃篝火，在祠堂装狐狸叫，为造反做准备时，嬴政懂了李念讲这故事的目的。

民智不启，会将鱼肚里有书、狐狸口吐人言当作神异，从而助长陈胜在戍卒中的威望，为后面随陈胜造反埋下铺垫。

李念道：“这便是民智不启的影响，便于治理，但有时候也会成为他人利用的弱点。反之，若民智已启，知道鱼肚藏书、狐狸吐人言是人为之，还会那么心甘情愿同陈胜造反？”

嬴政思考了下，问道：“启智后，其等确实不会再被鱼肚藏书、狐狸吐人言蒙蔽，可若秦律中确有失期将斩一事，岂不更会随那陈胜谋逆？”

这意思是，启民智后，那些戍卒变得聪明，都知晓秦律，而秦律中真有不问青红皂白，“失期，法皆斩”这条，不是会更坚定地造反？

也即启民智后，反而坚定了戍卒们和陈胜造反的决心。

对这个问题，李念只回了句：“大王，那已经不是民智启或不启的问题，而是秦律存在问题，应该改的是秦律！”

好像还真有道理……

李念又道：“大王所虑者，无非是启民智后，民不好治理，这正是臣所言民众需官方主动引导的缘故，只有在正确引导下，民才不会走上歧路。”

这时，嬴政问出一个问题：“你来自的后世便是民智已启？”

李念道：“是，但臣来自的时代和大秦无法相比，二者间不可同论。”

最大的不同就是没有一个高高在上、可随意掌控他人生死的帝王，大家在法律条文里都是平等的，没有谁更高贵，没有谁更低贱。

嬴政显然也想到了后世没有君王这点，沉默了会儿，又道：“寡人若要启民智，需做什么？又当如何正确引导？”

李念道：“回大王，得靠‘教育’！教育者，教书育人，通过传道授学将民众引向正确道路，绝大多数人生来并无善恶是非，因此可以教育引导。”

“如在经卷中多记入爱国忠君之说，习此经卷者，日后自会爱国忠君，在经卷中多讲遵纪守法之言，以之教人，习读者自会明了遵纪