这已成为公务员之间心照不宣的规矩，财政部对此心知肚明，却未加以干预。地方政府将之视为理所当然。

用通俗的话来形容，这无异于一种变相的欺骗！每个人都畏惧麻烦，因此他们只是巧妙地利用了法律条文中的空子。

这些公务员并非 邪恶。毕竟，路途遥远，粮食在运输过程中难以避免会有所损耗，而他们承担不起解决这些问题的代价。

实际上，这种做法并非公务员自发行为；它始于楚朝，延续至秦朝，并一路传入汉朝。之所以如此，是因为缺乏明确的法规。

刘启并非有意为公务员辩护，但事实是，汉朝的公务员数量庞大，想要成为一名公务员绝非易事。

按照老皇帝的规定，汉朝公务员的薪水低得可怜，仅能维持基本的生活需求，如取暖和果腹。回顾历史，即便是在廉洁着称的海瑞，也无力为老母亲购买足够的米粮，由此可见薪水的寒酸。

此外，老皇帝以活阎帝着称的严厉性格意味着他对公务员的错误绝不容忍。在国家刚刚稳定的背景下，有许多任务需要处理，然而各地区公务员的短缺却极为严重。正如刘盈所担忧的，一旦再次掀起惩罚的风潮，恐怕将无人愿意留下来继续工作。

确实，那些故意欺诈的人应当受到惩罚。然而，在这些公务员中，也有人是默许了那些不成文的规定，他们的过错并不应遭受如此严厉的惩处。

“若在新王朝建立之初，陛下便废除了这一规则，并明令禁止此类行为，”刘盈平静地指出，“那么后续若有公务员继续这一做法，便应被视为反叛，接受惩罚。但陛下并未禁止，朝中亦无人提及。公务员们只是延续了旧有的传统。”

“难道我没有禁止吗？”刘邦愤怒地反驳，“作为公务员，品格至关重要。他们的欺诈行为反映出缺乏诚信与美德。若一个人既无品格，又无美德，甚至缺乏基本的智慧，他又怎配担任公务员？”

“切勿过于严苛！”刘启轻柔地按摩着老皇帝的背部，语气中带着恳求，“若照您的看法，需要受罚的人数将不胜枚举。想想吧，从财政部到各地州府，牵涉到的人数成千上万。包括财政部的各级文员、行政部的官员、地方知府，以及负责监督的检查官、检察官和巡回检查官。您真的认为每个人都应该受到惩罚吗？”

“必须惩罚！”刘邦断然下令，“任何图谋欺骗我们的人，都应受到应得的惩罚！”

然而，他听着刘启的话，不禁点头表示同意，“你虽年轻，却颇为见地。你对各级文员的职责了如指掌，这是颇为不易的！”

“那么，谁来担任这些职务？”刘启焦虑地反问，“谁来负责管理帝国的人民？谁来征收粮食税？谁来治理国家？从参加考试到成为一名称职的公务员，一个文员需要经过漫长的培养和考验！”