陶升也不会傻到直接带领麾下部曲和张燕大帐，他知道自己没这个能耐打败张燕。

涿郡的郡城内，杨飞从附近地区的官员中提拔了一个最清廉的健康老者，暂代涿郡太守的位置。

杨飞则是规划涿郡的郡兵制度，让涿郡完全可以划入到冀州的领土之内。

现在的涿郡，街上也开始有人行走了，虽然百姓并不是很多。

甚至还下令放粮草救济百姓，弥补由于幽州军残暴而导致的缺粮现象。

现在的将军府内正在发愁，因为粮草的消耗实在是太大了。

郭嘉也被杨飞叫了过来想办法，毕竟现在用军队粮草救济百姓，杨飞承受不住。

郭嘉微微一笑，对主公说道：“主公，您开仓放粮，这实际是不太正确的事情。”

“按照在下的想法，您应该将一斤的粮食换成麸糠，这样原本能救活一个人的粮食，现在可以救活三个人。”

杨飞听到了郭嘉的话后，他顿时有些恼怒：“麸糠？那是给牲口的食物，难民可是人啊！”

听到主公的话后，郭嘉摇了摇头，说道：“主公，现在您开仓放粮，来领粮食的人到底是不是难民，您并不能分清楚。”

“若是有人冒领，甚至有世家大族的人派遣奴仆来领取粮食，您也没有办法阻止。”

“但是麸糠却只有难民愿意吃，或者您可以让将士们熬好了米粥，里面放上泥土，也同样可以得到效果。”

“家里不缺粮食的人自然不会来吃弄脏了的救济，自然能够分出来谁是难民，谁不是难民。”

郭嘉的话让杨飞茅塞顿开，他深吸一口气，感慨郭嘉果然是聪明。

立刻下令让将士们去如此准备，也逐渐理解到了什么才是真正的现实。