从新罗王朝覆灭后立国，一直自称为王，和大宋汉朝交往，秉承汉学和儒学，中央有内史门下省与尚书都省，吏、户、礼、兵、刑、工六部和太常、太仆、司农、大理等九寺。中枢院处理军政机密，御史台负责纠弹，三司掌管财政。军事方面设二军六卫，征发农民为府兵，有上将军、大将军等武职。

高丽王室的六部官员称文班，武官称武班。全国分为十道，设节度使统辖军民。道下设州、郡、县，县以下有村、乡、部曲、所。县以上的地方官由中央任命，县以下的乡吏由地方选任。乡吏直接统治人民，但身分低下，必须受中央事审官监督，送子弟入京为人质。

他这种制度的目的是在于防止中央派遣的官吏和地方勾结，形成割据势力，而现在的高丽国内贵族豪强的确有地方势力的存在，其中的姜姓、朴姓、金姓、崔姓和李姓大族，这些家族几乎占有了高丽一半的和土地。

如今的高丽王被称为毅宗，乃是一个十五岁的少年，名叫李敏博，王国大政全都被闵亲王姜邯瓒把持，但姜邯瓒还是很尊重李敏博，很多事情上都与他商量，毅宗少年轻狂，但有胆小怕事，诸事都需仰仗姜邯瓒，这位姜邯瓒可不是个简单的人物。

1018年，辽军第三次入侵高丽，以十万兵力直攻开城。姜邯瓒率军民应战，防御和进攻相互为用，切断辽兵退路，两面夹攻，歼获其大部，逃回者仅数千人。契丹在这次惨败后，不敢再来侵略高丽，只将高丽作为属国允其每年纳贡六次。

姜邯瓒毕竟老了，太常寺大人朴永庆则在府军的将军下逐步崛起，对付朴永庆，姜邯瓒为毅宗组建皇家卫队花郎军，这就是高丽国两军的由来。

吴迪遣使去见高丽王毅宗，说明了自己要在盘锦，大营子口一线组织对金的防线，希望高丽派兵出通州一线，从宣州开州穆州一线出来远城，并在那里驻兵，名义上是防止辽军入侵，实际上是为辽军和金军之间做一个缓冲。

姜邯瓒分析了当前的形式之后，同意了吴迪的要求，派大将军尹瓘领兵出闲境北道赴开远城，同时以属国身份上报金国，就说为防止辽军东进而在此设兵，也同时偷偷派使者前往应州去参加辽帝的春倷钵大会。

有了高丽国的配合，吴迪于是放心的开始在这一带开了特区的建设，萧挞不野无条件执行吴迪的各项指令，这让吴迪感觉很满意，整个特区以锦州一线为中心，然后向四周进行辐射，这就要先修路了。

先从锦州到大营子口，然后再到葫芦岛，这一带是一些浅滩礁石区，但辽东一带的渔民已经这里见了很多的渔村，甚至规模挺大的码头，但一到冬天这里仍然会被冰封，而在辽东半岛的最顶端则有一处良港。

那里是一个叫做大顺营的村子，也叫顺口营，这里是最好的不冻港，面对着整个黄海，怀抱着渤海湾，吴迪发现之后大呼过瘾，“这不就是旅顺口吗？”

发现了旅顺口那就等于发现了海军基地，由此一项，吴迪就需要往里面砸进去不知道多少钱，可他乎，有整个辽东地区的赋税作为支撑，他有权这么干，当然是在他还没有将锦州盘锦地区的煤铁利用起来的时候。

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