对于眼前的这点胜利，嬴政其实是预料到的。他知道这些大臣的想法，尊号的问题说到底其实就不是一个问题，毕竟你是大王，你想要什么尊号都可以，反正别人也不会用，这不过就是一个虚名而已。但郡县制就不同了，他完全改变了这些大臣们的心理预期，让这些大臣内心期许的实实在在的利益变得遥不可及，他们当然会强烈地反对。

嬴政有这个心理准备，也知道除了李斯之外，其它的大臣都会反对，但他没有想到，大臣们的反对竟会如此地激烈。

这一日早朝，嬴政刚刚在桌案后坐定，丞相王绾就从班列中走了出来，对嬴政躬身施礼，“启禀皇帝，臣有本启奏。”

嬴政看着王绾，“丞相所奏何事？”

“回陛下，如今四海归一，天下已平。虽然如此，但臣以为，天下初定，人心不服，特别是六国权贵绝不甘心，定会蠢蠢欲动，因此太平表面依然暗流汹涌。臣以为，当务之急，皇帝应该效法大周，按天下形势封邦建国，立诸皇子为王。这样一来，诸皇子远镇边疆，皇帝居中而坐，相信定能将六国残余势力清剿而空，避免昔日韩国暴动之事再次发生，如此天下将大治，望大王三思。”

嬴政未置可否，对群臣道：“众位爱卿有何高见？”

“臣等附议王丞相提议，请陛下早作分封，以安天下之心。”

看众位大臣意见一致，望着下面黑压压的一群人，嬴政知道今日的朝会绝不简单，定是王绾等人私下已经计议停当了。

见嬴政不语，王绾又道：“陛下，如今诸皇子都已成年，正是建功立业大好时机，若不分封，诸皇子岂不大失所望，民心怕也不附呀！”

嬴政刚想开口，忽听一人道：“丞相不是众皇子，焉知众位皇子心意，丞相带领百官共同进谏，要陛下立下旨意，难道是想逼宫不成吗？”

王绾一愣，暗想逼宫的罪名可不小，这可是灭族之罪。是谁这么大胆，居然往我身上扣这一罪名。

王绾扭头去看的同时，嬴政也循声望去，见阶下站立一人，正在怒视王绾，却是李斯。

嬴政当然知道李斯是何主张，如今见李斯挺身而出，知道一场好戏正在上演，当下只是微笑不语。

王绾见是李斯，转过身开口道：“李大人何出此言呢？我等为国分忧，朝堂之上齐声向皇帝进谏，不过是希望皇帝早作打算，怎么到了李大人这里就成了逼宫了呢？李大人之言未免也太过了吧。”

李斯道：“王丞相帅百官进谏，固然忠心可嘉，但分封与否兹事体大，皇帝自当慎重考虑。王丞相几次出口，以诸皇子为借口，强要陛下当即决断，这不是逼宫是什么。我看王丞相除了想要陛下分封诸皇子之外，你自己也想被分封吧。”

王绾看着李斯。他心中所想，也的确是如此，觉得一旦分封，除了诸皇子之外，剩余文武百官，除了上将军王翦，就应该数他功劳最大了。只是如今心事被李斯说破，王绾心底虽恨李斯，但表面无论如何不能承认，当即脸色一沉，“李斯，你这是哪里话来。陛下兼并六国，疆域之广阔前所未有，我等劝陛下分封诸皇子，乃一片忠心，全为我大秦帝国考虑，你怎可说老夫我藏有私心。”

李斯一拱手，接着对嬴政道：“若王丞相无有私心，李斯这里向您赔罪。但陛下，臣李斯觉得，陛下无论如何都不能走老路，再搞什么分封之举。”

嬴政看着李斯，内心虽然高兴，但表面依然不动声色，“李斯，众位大臣都附和王丞相的提议，劝我分封有功之臣，我想他们的话也不无道理，你却因何说不可分封呢？”

李斯一听，就知道嬴政的意思是让他一定要拿出不搞分封的坚实理由，在朝堂之上驳倒王绾等人，这样一来，嬴政才好下旨设立郡县。想到这，李斯清了清嗓子，高声道：“陛下，王丞相及众位大臣一心劝陛下分封，虽然用心良苦，也是赤胆忠心，但他们不知，天下大事，需应时而起，不可一味拘泥。否则，就是食古不化，图惹人笑。”

“哦。”嬴政应了一声，看李斯信心满满，知道李斯有所准备，当即配合道：“李爱卿请详细道来。”

“谢陛下。”李斯说完话对嬴政施了一礼，转身看着王绾等人。此时王绾等也转过身，众多目光一起看着李斯，他们都想听听，李斯究竟有何高论。

“文王积德，武王伐纣，虽说牧野一战击败商纣，但功不在西周。因为西周不过是天下的共主，其身边还有八百诸侯。武王分封，之所以除了姬姓子弟之外，还要大肆分封他人，正因于此。今天下归一，都入我大秦治下，与武王分封时的形势不可同日而语。所谓天道易变，人事更迭，我们怎可因循守旧。如今始皇帝只需选拔官吏，分任四方，天下就可大治，何必还要再搞分封呢。”

“非也，非也。”王绾听到此连连摇头，“李大人此言差矣。天下之大，穷一人之力怎堪治理。武王天下共主，创八百年基业，其缘由皆在分封。共主强盛，四方诸侯皆来朝拜；共主孱弱，还有王室之臣扶持协助。想那齐桓、晋文皆是如此，所