“王丞相之言荒谬之极。武王虽分封天下，但时日久远之后我们看到什么？同族子弟渐渐疏远，兼并之事时常发生，就连天子也不能禁。王丞相不会不知道，郑亡于韩、鲁灭于楚，吴并于越，中山亡于魏而归于赵。荆楚之蛮何以强大，就是岁岁鲸吞汉上诸国所致。休说诸侯之间，就是天下共主的周王，也被申国勾结西戎，攻破都城，以致平王东迁，王室衰弱。齐桓、晋文，打着匡扶周室的旗号，其实不过是做大自身，让自己称霸而已，周天子又有何好处。”未等王绾再辩，李斯又道：“周封天下，最后造成枝弱干强，尾大不掉，以致权臣当道，鲁昭公被季氏所逐，死在乾侯；晋国六家专政，最后相互残杀，以致韩赵魏三分晋国。王室封诸侯国，造成七雄并起；诸侯宠信权臣，造成国君被废。从分封开始，到我们大秦兼并天下，几百年间战乱频生，王丞相，你说分封有什么好。”

李斯说到这，转身又对嬴政施礼道：“陛下，我大秦七代君主励精图治，广纳贤士，让商鞅推行变法，为的是什么，还不是为了早日改变这种天下纷争的战乱局面。如今我大秦终于终结了这种乱世，付出的努力得到了回报，难道我们刚刚成功，又要开始重新走回老路上去吗，孰是孰非，还望陛下三思。”

嬴政看看王绾，“丞相有何话讲？”

王绾施礼道：“陛下，李斯所言太过危言耸听。如今我大秦版图远超历代，若不分封，天下何以为治，诸多皇子又如何安置呢？若天下只有一言，到时刀兵四起，谁又能尊王室，安天下呢？还望陛下三思。”

嬴政又看看李斯，“李斯，你怎么说。”

“陛下，王丞相此言不过是杞人忧天而已，不足一论。陛下请试想，若分封天下，大秦陡然间会出现诸多邦国，而这些邦国君主必然会招纳治国之臣。天下间哪有如此治国之臣，邦国君主最后找的无非是那些六国余孽。这些人不乏苏秦张仪之辈，到时鼓动唇舌，相互倾轧，邦国间一定战乱再起，说不定六国余孽会趁此机会，复辟其国。到时天下大乱，恐怕会再次发生七雄并起的局面呀。孔子曰：‘行远道者，假于车马；济江海者，因于舟楫。’慎子曰：‘腾蛇游雾，飞龙乘云，云罢雾霁，与蚯蚓同，则失其所乘矣。’为何能发生这种情况，就是他们有所凭籍的时机。如果断其根本，这些人就没有机会再兴风作浪。”

王绾看着李斯，“李大人言辞凿凿，说什么一旦分封，六国余孽会趁势而起。敢问李大人，若不分封，一旦天下有变，帝国何以处之？”

李斯道：“这一情况下官想过。如今我大秦并有六国，若完全说天下太平，下官不敢这样讲，但实际上，帝国的危险无非来自以下三个方面。一是草民造反；二是六国复辟；三是蛮族入侵。草民造反，天下必将民不聊生才会有此局面，只要帝国任用贤能治理地方，百姓安居乐业，何来造反；六国复辟需有凭籍，只要我们不搞以前的分封，他们无用武之地，时间一久，他们便会逐渐消亡；至于蛮族入侵则更是不会，我大秦铁骑天下无敌，又有王翦、蒙恬等不世之名将，他们避之还来不及，又怎会入侵。何况我主陛下正厉兵秣马，准备南下百越，北击匈奴，开疆拓土，又何来入侵之虑呢。”

李斯一番话说得王绾哑口无言，他于心不甘，只得看向自己的同僚，希望他们开口声援自己。

御史大夫冯劫见王绾言辞不利，当即出班，“李大人口若悬河，说尽分封不利之处。敢问李大人，若诸侯国君都不能治理好宇下，你怎能保证一人治下，天下就会大治呢？”

李斯见冯劫出班，拱一拱手，“治理天下当不会借一人之力，昔日齐国相国管仲曾有论述，治国有四危：一是公卿和相国得不到群众的拥护；二是大臣不能同心协力；三是统帅军队的将帅不足以引起敌人的畏惧；四是人们不关心生产。只要我们能够杜绝这四点，何愁天下不治。”

“那敢问李大人，如何遴选官吏呢？”

李斯道：“使用官吏，需要选择那些不争权夺利的人，同时让百姓各自做他们所擅长的事。如此各司其职，自然居安无事。”

“那如何让百姓安居无事，而不是犯上作乱呢？冯劫追问了一句。

“明必死之路，严刑罚也；开必得之门，信庆赏也。”李斯接着道：“施行严刑峻法，百姓自然知道何事不可为；通过赏罚有信，为百姓打开有功必赏的大门，百姓自然就知道该做什么。儒者以文乱法，侠者以武犯禁。只要我们对读书人加强管制，尽收天下武器，天下又怎会不太平。”

冯劫道：“那外敌若入侵，又当如何？”

“良将劲弩，守要害之处；信臣精卒，陈利兵而谁何。到时胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而抱怨，陛下谕旨一下，天下各地响应，又怎会不治。”

李斯义正言辞，有理有据，一席话将冯劫说的也是目瞪口呆，怔在当场。

嬴政见李斯口若悬河，伶牙俐齿不逊于昔日苏秦、张仪，心中大喜，偷眼看阶下的众位大臣。他