李斯很小心地走进宫中，这次嬴政到没有为难他，而是直接将自己的想法告诉了李斯。

李斯本想对嬴政讲，现在丞相又是两位了，您应该将冯去疾也召来一起商议。但他知道，这种抱怨之词一旦出口，后顾不堪设想，只是他心中有些怨气，也不愿直接回答，而是对嬴政道：“陛下，此事干系重大，容臣回去对照地形图细细思之。”

嬴政摆摆手，“此事朕思之甚久了，一时也没有头绪，甚是心急，你不想看地形图吗，就在这看吧。”说着，让内侍将新近绘制的九原郡的地形图拿了过来。

李斯见嬴政已有准备，只得来到近前，对着地形图细细观之。这李斯也确是治国奇才，在嬴政想到这个问题前，其实他已经有预感，这个问题迟早有一天会摆上台面，因此他已经推前做了功课。

冯去疾也是个聪明人，对于皇帝身边内侍的变动他也有耳闻，也知道嬴政重新设置左右丞相，主要的目的不是分李斯的权力，而是给他提个醒。相比较而言，冯去疾宁愿去与李斯交往，也不愿接触赵高，考虑到李斯功劳甚大，又是嬴政的近臣，因此冯去疾虽然担任了右丞相一职，但工作分工时并没有将李斯原有的工作范围分掉多少。冯去疾之所以这样做，一是给李斯一个面子，以免同僚之间显得尴尬，再就是多个心眼，万一哪天皇帝又重新宠信李斯，自己也好交代。

由于冯去疾的知趣，因此李斯分担的工作并没有减轻多少，何况九原郡各级官吏都是李斯一手安排的，因此他们上任后所有的工作都是直接向李斯汇报，查勘地理绘制的地形图当然也是第一时间送到李斯手上。

李斯装模作样地在地形图前看了一会，然后对嬴政道：“陛下，从关中到九原，山河险阻，道路不易，以臣想来，就算士卒勤劳，百姓辛苦，假设运一石军粮到边关长城，沿途恐怕也得耗费三十石才行，实在是事倍功半之举呀。”

“你说的朕岂不知，这也正是朕所忧虑之处呀。”嬴政看着地形图，凝视着九原郡这个地方，“所以朕才要你想一个办法出来。

李斯偷眼看嬴政，见其双眉紧锁，脸有忧容，知道这位皇帝现在确实到了“用人时轻为人屈”的地步了。果然，嬴政双眼从地形图上移开，看着李斯，“李卿，我听说你幼子李瞻自小饱读诗书，也是一个人才，所谓‘举贤不避亲’，我看你还是将其接到咸阳来，一来父子可以团聚，二来也可以避免上次被掳之事再次发生。等有机会，朕授予他一官半职，也好为我大秦出力，你看可好。”

皇帝既然放低了姿态，李斯又怎敢过于忤逆，违背皇帝的意思呢，当即谢恩。

对于蒙恬大破匈奴，立下不世之奇功，从而使得蒙氏一族更得嬴政宠信一事，说心里话，李斯还是略有介意的。不过因为一直以来和蒙毅关系都很好，加上蒙毅在邯郸又向嬴政进言，处死了赵高的妻子碧玉，间接帮助了自己，同时蒙毅本身又没有因此飞扬跋扈，所以李斯还是可以接受蒙毅地位的提升的。

想到这，李斯对嬴政躬身施礼，“陛下，臣任命的九原郡郡守曾经详细奏报过九原郡的地形，臣想过，倘若按原有道路进行规划，无论怎么努力，都不可能达到陛下预期的效果。如今看来，只有另辟蹊径，方能解决这个难题。”

听李斯有办法解决问题，嬴政脸露喜色，“卿家可详细道来，朕看看是什么意见。”

李斯的建议很简单，与其耗费人力、物力和财力去修缮和规整咸阳到九原的原有道路，莫不如像当初修筑驰道那样，在咸阳和九原之间重新修筑一条大路，将一切的蜿蜒和曲折尽皆取直，由咸阳直通九原。和修建长城一样，这个工程短期内看起来会加重百姓的负担，但从长远来看，这条道路对于日后调动军队，运送粮草、器械、物资等都具有重要的战略意义。这条路修通以后，既可以改变九原交通闭塞的困境，又可以促进北方边境百姓与中原内地在经济、文化等方面的交流与融合，可谓一劳永逸。

嬴政听完李斯的话点了点头，他知道李斯的建议很好，也确实可行，从长远来说更是有百利而无一害，只是他担心百越和匈奴这南北两大战事刚刚停歇，如今赵佗在南方戍边，蒙恬还在北方修长城，骊山还有二十万人再给自己修墓，倘若再动工这么大的工程，民力可能就会吃不消。

李斯知道嬴政的顾虑，为此他又向嬴政献策，说修筑这条路的民伕其实可以不动用军队以及普通百姓，完全可以征发其他三类人来完成。这三类人一是逃避兵役、徭役或因犯罪而逃亡者，即所谓的刑徒；二是赘婿，即所谓的上门女婿。这种人因为是依靠女家生活，故而社会地位极其低下，征发他们也不会惹起民怨；最后一类就是商人。大秦崇尚军功与农耕，对这二者也奖励甚重，但对于一本百利，往来于各地的商贾却不是很重视，除非他们自己可以做到像吕不韦那样，生意足以影响到大秦帝国在某一方面的安危，且对大秦做出过巨大贡献，否则商贾的地位其实也很低下。不管商人原籍在哪里，只要现居住地有徭役或兵役，商人都一定会在当地被征发。

嬴