刘邦、章邯、司马欣和董翳这四个人项羽有所谋划，因为这是目前头等的大事，那么其他的人怎么办呢，这可是个大问题，搞不好是要起内乱的，于是项羽召集自己核心成员商议此事。

此时一个很奇怪的现象出现了，不知道从什么时候起，也不知道是谁第一个先说的，大家突然对项羽改口了。之前有人称项羽为少堡主，这是项羽身边核心将领，譬如龙且、季布等这样称呼；有的人称呼项羽为鲁公，这是按照楚王熊心当时给项羽的封号叫的，诸如陈平、共敖等人这样称呼；还有的人直接称呼将军，这是普通战将，诸如周殷、周兰、萧公角等人这样称呼。但现在不同了，这些称呼全都没有了，都改口为项王。

项羽很纳闷，他私下也向龙且、季布等几个人问询过，都说不清称呼的来源到底出自哪里。项羽又去问韩信，韩信告诉他，说这件事的根源还在于大家决定将义帝迁都的事。您想一想，当初是义帝熊心封您做的鲁公，殷墟会盟您答应章邯做雍王，也就是说之前楚国那套体制已经不存在了，事情完全由您掌控，大家称您为项王，就意味着大家已经默认您的地位了，承认您才是天下共主，愿意接受您的册封。

项羽点头，韩信的这番解释合情合理，打消了他的顾虑，得以让他全身心地投入到研究如何分封的事情中来。

现在天下的形势已经很明朗了，大秦已经覆灭，除去这些反秦的有功之臣，剩下的留在当地的有势力的诸侯也就是齐国的田市、燕国的韩广、赵国的赵歇以及韩国的韩成。这四位之外，还有一位魏王魏豹，不过他跟随项羽入关，现在还在军中，暂且不算。

陈平建议，说项王您应该先列出有功之人的名字，这样便于我们共同研究。

项羽说我已经想到了，而且做好了准备。他当即拿出早就写好的竹简让陈平等观看。排第一位的自然是刘邦，功劳是先入关中灭秦；二、三、四位则是章邯、司马欣和董翳，功劳是弃暗投明，殷墟会盟；后面的是张耳，坚守巨鹿有功；再后面的诸如英布，作战有功；司马卯，平定河间地；申阳，平定河南地；共敖，平定南郡等等，就连番君吴芮都列上了，一共是十四人。

陈平看完想了一想，说这十四个人都是有功之人，加上原先的那四位原本就有王号的人共是十八位，不知道项王心中是作何打算的。

项羽看了一眼陈平，“先生的意思是……”

陈平微笑，他看了看身边的范增、韩信、季布、龙且、虞子期、钟离昧，确信这都是项羽身边最核心，最信得过的人了，然后低声道：“我是想问项王，分封后您是想与这些诸侯王和平共处，还是等上几年后将他们逐一消灭，然后如嬴政般开创帝业。”

陈平话一出口满座皆惊，就连项羽心中都咯噔一下，心说这陈平好厉害，竟然直指我内心最深处的秘密。可是陈平话已出口，不回答也不行，项羽也低声道：“事已至此，如何可行，自然要乌家堡南归。”

项羽没说自己要不要当皇帝，可是他打算让乌家堡南归，自然就含有这个意思。陈平是聪明人，在座的都是聪明人，自然也就明白项羽的真实想法了。

陈平看着项羽，“项王若想天下太平，分封时自然要公平，不藏私心。只是项王既有意于天下，我的意思是不妨在分封时留有一些缝隙，这样便于日后行事，等各诸侯间有了变化，大王只需雷霆一击，天下即可平定。

项羽不动声色，“先生有何高见教我？”

陈平手指着项羽写出的这份名单，“魏豹、韩成、韩广、田市与赵歇，这五人是不能动的，因为他们已经各自复国成功。在有功之人中，英布、吴芮、共敖可划分到一处。吴芮与英布是翁婿关系，共敖是原来楚国老臣，又帮助项王平定南郡，可以将他们之间的封地划分在一起，想来他们无异议。张耳功劳虽大，但他是赵国的臣子，因此他其实是与申阳、臧荼以及司马卯并列的，算是有功之将，可将他们封在一起，这样比较合适。再有就是田安与田都二人了，当初齐国田荣与各路诸侯不睦，巨鹿之战时也未出兵，倒是田安与田都悍然出兵，得罪了田荣，因此分封时他们是一类的，项王只要利用他们各自的矛盾，在他们中间略施小计，不出多少时日他们必定相互攻伐。等到他们鱼死网破之时，项王只要兵锋一出，丁可席卷天下。只是有一点项王要注意，那就是先定中原，再平南方。”

陈平心机颇深，这一席话已经奠定天下大势。项羽当然明白陈平是要自己利用诸侯间的矛盾从中行事，这样一来，不用自己动手，诸侯间的火并在所难免。南方英布、吴芮、共敖不会北进，西边的刘邦被困在汉中，有三秦王阻挡出不来，自己只要等上一年半载，就能扫平赵、魏、齐、燕等国，到时席卷荆襄不在话下，最后兵进汉中，荡平刘邦，天下就可一统。

项羽对陈平施礼，“先生金石良言，项羽受教了。”

有了既定方针，剩下的具体细节就好办了。臧荼是燕王韩广的臣子，如果把臧荼也封为燕王，韩广必不忿，二人早晚会有一战。将齐国一分为三，让田市、