没有人知道此刻心灰意冷的哈米尔卡在想着什么，但可以确定的一点是暗流涌动的新迦太基将会走向何种局面，全在这位奄奄一息的统帅一念之间。

如泥塑般长久侍立于哈米尔卡一侧的将领似乎得到了雄狮的授意，清洌的鳞甲撞击声在沉默的大殿中响起，魁梧的将领走到人群前从怀中拿出一张精致的牛皮布，面无表情的念到：“迦太基共和国驻西班牙最高军事统帅部令，将伊比利亚半岛划分为三大行省，以新迦太基城为首府，覆盖伊比利亚半岛东南部的西班牙行省；以凯尔特沃克斯部落遗址为首府，含盖伊比利亚半岛西部及西南部的伊比利亚行省；以及囊括了半岛北部及梅塞塔高原的比利牛斯行省。”

接着这名将领顿了顿，念到：“原轻骑兵军团长哈斯德鲁巴任西班牙行省总督，共下辖四支军团；原第二城防军军团长皮纳斯任伊比利亚行省总督，共下辖三支军团；原西班牙第二军团军团长柯威尔任比利牛斯行省总督，下辖三支军团。

这是最高统帅拟定在伊比利亚扩建和新编的十支军团以及统帅人选。”

说完皮纳斯将手中的牛皮布向着哈斯德鲁巴递了过去，结果写满调令以及任命的牛皮布，哈斯德鲁巴扫了一眼，露出些许惊讶，不过他也是很快就平静下来，将牛皮布向着身后递去。

随着任命的传阅，大殿中不再平静，许多将领都窃窃私语了起来，显然对于这一系列任命将军们颇有异议，只是眼下并没有人公开质疑。

“行省”一词源于拉丁文有“委托”的意思，起初在罗马也并没有行省这个说法，因为在此之前罗马人主要意大利半岛的统一事业。不过当第一次布匿战争结束后罗马夺得西西里的统治权，除了叙拉古、墨西拿等几个大城市保持独立外，其余地方成了罗马人的属地，由罗马派遣行政长官治理，于是就这样西西里成罗马第一个行省，接着便是撒丁岛与科西嘉。

每建立一个新的行省，罗马都会以得胜的将军为首，加上元老院指定协助他的一个十人委员会为小团体，共同拟定一部行省法规，制定治理该行省的法规，确定该行省的区域范围、城镇数目及行省居民的权利和义务，规定该行省应缴纳贡赋的品种与数量。在这些行省范围内的土地、等被统统被宣布为罗马共和国国有财产，由国家经营、转让或出租。

元老院向每个行省委派总督1人、副总督3人和财务官1人，并且总督通常由卸任的执政官担任，在行省内拥有生杀予夺的全权。总督原则上任期一年，必要时可延长，同时任期内可以根据需要颁布谕令，在行省法规规定的职权范围内，总督可以决定一切，就算对于他的渎职行为也只能在卸任后回到罗马进行审理。

不过眼下的几个罗马行省居民可以说遭受到了几乎毫无限制的掠夺和剥削，除征服时的纵兵抢掠外，罗马当局还没收相当部分土地以及各种，强迫居民交出金银，把大批居民卖为奴隶，或者随意拘押居民索取赎金。总督可将没收的土地出租给罗马公民或分配给罗马殖民者，而行省居民还要向罗马交纳直接税和间接税。

尽管罗马的公民等级制度让许多人向往不已，但在刚刚征服之时，其实也是十分惨无人道的。当然不管这一制度的优劣，对于迦太基来说乃是实属首次，之前在迦太基的海外殖民地中虽然也会设立军政大权一把抓这样类似与总督的职位，但却是以城邦为殖民地并没有相应行省制度，这也是让这些巴卡家族将领们疑惑的一点。

如此公然改变政治体系，没有问题吗？而且哪怕在第一次争霸战争中惨败给了罗马人，可对于迦太基这样的老牌海上强国来说，学习罗马人的体制似乎会让国内贵族们恼羞成怒吧！

不过对于行省制度的引入却是哈米尔卡在战争之前就已经深思熟虑过多时的事了，形成完整地方制度对于眼下的巴卡家族来说是头等大事。众所周知，古希腊是西方法律文明的源头，但由于希腊各城邦分散林立，始终没有形成统一国家，因此古希腊并没有确立可行的地方制度。

而到罗马则不同，由于自身为集权政府又长期对外扩张，要想把被征服的国家和地区纳入自身领土范围内，就必须确立可行的地方制度，不可能永远停留在城邦上。在这样的情况下行省制度不仅可以完美的确立中央和地方关系，由政府控制行省官吏任免权，还能够让各行省以总督为核心因地制宜的设立制度与法律，维护地区稳定，而这样的集权体系正是哈米尔卡想要的。

历史上罗马政治家西塞罗在迦太基覆灭一百多年以后，曾于书中这样评价迦太基行政体系：“倘若迦太基人治国缺乏智慧和谋略，他们又怎么可能在六百年间长盛不衰呢？”

当然迦太基的政治体系有着许多可取之处，但作为贸易派如今最强大的派系领导者，哈米尔卡却是深知其弊病所在，因此对他来说无论未来带领巴卡家族前行的人是谁，他都要在今夜将巴卡家族的根基牢牢钉下。

让弥留之际的哈米尔卡感到欣慰的是，无论是哈斯德鲁巴还是汉尼拔对于行省制度都没有反驳的意思，于是在见到这样的情况后他