因此日本侨民在沪人数持续增加，占上海外国侨民人数将近一半。他们除了主要聚居在在虹口吴淞路一带以外，还向越界筑路的北四川路北段、狄思威路溧阳路等处扩张。随着侨民的增多，这些区域内建起了不少为日本侨民服务的住宅、学校、医院、菜场、剧场、寺院等设施，使当年的虹口处处呈现浓浓的东洋风貌，有了“小东京”的称谓。

与此同时，日本驻上海的领事馆也在虹口这一带几易驻地，逐步扩大。1873年日本驻上海领事馆将位于虹口闵行路3的原日本公馆改为领馆驻地，取代了1871年建在扬子江路的领事馆。1911年又与俄罗斯、美国领馆扎堆，在黄浦路106新建两幢红楼作为日本领事馆的新址，占地面积达到3670平方米。

在中国国内多次战乱中，日本均借口保障日侨利益，在虹口组织所谓的自卫组织，派驻海军陆战队，建立军事机构，将虹口划入日军的防区。1932年“一二八”事变后，公共租界工部局决定将在虹口越界筑路的地段交还中国，这个决定遭到实际占领该区域的日本军队的拒绝，虹口越界筑路地段落入日军之手。

从这时候开始，整个虹口的实际管辖权，其实已经归日本人了。甚至在某些的街道上，都有日本士兵在巡逻，与法租界和公共租界相比，日本人显得更为霸道了些。不少居住其中的中国人纷纷逃离，搬到了法租界，这也使得法租界日益兴隆繁荣。

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