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朝廷上下暂时达成了共识，自然也就有心情处理其他的事了。

事实上，今年朝廷的事情很多，虽然每年都很多。

现在北方大体平定，但是还有不少残余势力负隅顽抗，汪舜华下旨各关隘严防死守，并派斥候打听消息，一旦发现敌军，即刻发兵剿灭——这话是白说，去年明朝军威大振，除了被杀的，活着的要么投降，要么西遁，要么北逃，一时半会儿不会主动来找死；但茫茫草原，明朝大军要到处找人杀，也是个几乎不可能完成的任务。

因此，汪舜华和君臣商量，光杀是远远不够的，还要把这些地方经营治理起来。

但这并不是一件容易的事。当年扬雄就说“北地之狄，五帝所不能臣，三王所不能制”。

汪舜华终于感受到汉唐帝王的痛苦——这么大的地方，要想守住，太难。

交通运输不便，国家对边疆实际控制有限，分封反而成了最优选项。

但是汪舜华不敢。

分封也是要冒险的，地方尾大不掉，割据一方，就可能威胁中央；何况分封分的肯定是老朱家的王爷们。

前些年将朱家王爷们得罪狠了，万一放到西伯利亚不好好放羊，反而放飞，来个割据一方甚至直接南下，谁也受不了。

朝廷杀反贼天经地义，但是姓朱的杀姓朱的，很多人就要好好掂量了，毕竟有前例。

首先是设定区划。明朝疆域范围是处于变化中的。此前，明朝的疆域大致以长城为分界线，而这次是直接把整个北方地区纳入版图，包括后代的内蒙古、蒙古以及西伯利亚广大地区，相当于三倍中原本土的面积，只是地广人稀，要不要、怎么要实在为难。

很多人尤其江南官员都认为，当年太宗皇帝迁都北京，就是为了抵抗鞑子，现在任务已经完成，北京这地方天气寒冷，水资源匮乏，而且距离经济中心江南太远，实在不适合做盛世的都城，还不如迁回南京。

“这是放屁，现在只是剿灭了达延汗夫妻，鞑靼的余部还不少，甚至已经投降的心里怎么想也不好说。皇帝一旦回南京，很难说这些人不会蠢蠢欲动，甚至卷土重来。没看到当年宣宗皇帝放弃东北和安南的后果吗？战争胜利不往外推，居然往内缩，天下有这样的道理？你是小媳妇见不得人，还是老乌龟迈不开步子？对得起为国捐躯的将士吗？”——这是程信的原话，后面一拨儿人红了脸。

那就退而求其次。北方穷山恶水，实在没有什么价值，反而要耗费海量的人力物力镇守，实在得不偿失，不要也罢；或者就仿照元朝的例子，设立一个岭北行省拉倒——这是主流的声音。

——也不靠谱，元朝设立岭北行省，那是因为那是他们的龙兴之地，势力根深蒂固，但是对岭北的开发可是高度重视，尤其和林地区百年来生殖殷富埒内地贫极江南，富夸塞北。

下面吵成一团，直到汪舜华拍板：“地大物博，岭北地区疆土辽阔，资源丰富，这是上天赐给我朝的地方，怎么能够放弃呢？——现在人口繁衍如此迅速，总要留点土地，给与后世子孙。”

她抚摸着地图，这辽阔的土地，曾经只有在梦里才敢染指，如今居然梦想成真，实在是感谢皇天后土，感谢列祖列宗，感谢主席总理以及各路神仙，感谢网络各路豪杰。

念念不忘，必有回响。

记得当年看八卦，西伯利亚居然是老毛子的800多个死刑犯打下来的，当时郁闷的不行：兔子怎么运气就这么背呢，百米冲刺前面领跑，偏偏发力的时候睡迷糊了倒地了还被人踹了一万八千脚。

曾经错过，但在她这里，必须守住，不计代价，不留遗憾。

太后定了决心，下面就是一千万个不满意，也阻挡不了。

汪舜华很明白“人亡政息”的道理，要想让后代君臣坚定不移的走下去，必须把成本控制在可接受的范围内。

有办法吗？

有，清朝治理蒙古的经验就不能说不成功。

拜清宫剧和清穿小说所赐，上辈子曾经认真研究过清朝治理边疆的经验，知道满清之所以能治住这个马背上的民族，除了自己也是马上得来的天下——这是屁话，谁家的天下不是刀枪打下来的；更重要的是采取分而治之、严禁与汉人交往，甚至推行绝户等办法。

既然没有机枪，就只有用软刀子杀人了。

首先就是基本原则，就是当年太祖太宗治理西藏的办法：多封众建，分而治之。班排制度在辽东施行的很成功，此番出征，辽东将士立下了大功；考虑到以后估计没有大的战事和蒙古人逐水草而居的特性，反而要弱化军事属性，用盟旗制度。

因为朝廷这些年来频频用兵，百战疲劳，因此此番北伐，从辽东各部征调了不少军马，根据他们的功劳大小划定界线，分给牧地，安置属民，称为旗，作为世袭领地。每旗设旗长1人，由皇帝任命，负责旗内各项事务；副手旗务4人、小旗4员，也要由中央批准。