戴笠关键时候抓住蒋介石最敏感的问题抛出来，等候主子表态。

刚刚发生的皖南事变，蒋介石和国民党政府受到全国人民的声讨；蒋介石政权陷入内外交困的危机之中。

**方面向蒋介石提出十二点要求：

第一，悬崖勒马，停止挑衅。

第二，取消1月17日的反动命令，并宣布自己是完全错了。

第三，惩办皖南事变的祸首何应钦、顾祝同、上官云相三人。

第四，恢复叶挺自由，继续充当新四军军长。

第五，交还皖南新四军全部人员和枪支。

第六，抚恤皖南新四军全部伤亡将士。

第七，撤退华中的剿共军。

第八，平毁西北的封锁线。

第九，释放全国一切被捕的爱国政治犯。

第十，废止yidangzhuanzhi、实行民主政治。

第十一，实行三民主义，服从《总理遗嘱》。

第十二，逮捕各亲日派首领，交付国法审判。

蒋介石看到**提出来的十二条要求，急得闷火攻心。

皖南事变引起国内外的普遍反对和抗议，连美国总统罗斯福也派特使当面对蒋介石进行抗议。

蒋介石在各种压力下，决定转攻为守。

蒋介石发表讲话不得不表示：“皖南事变完全是我们整饬军队的问题，并无其他丝毫政治或任何党派性质夹杂其中。”

此后蒋介石又提出妥协办法，允许华中八路军、新四军展期北移及新四军归入八路军增编一军。

此外，蒋介石又千方百计拉**参政员出席即将召开的国民参政会，以掩饰他破坏抗日统一战线、分裂国共合作的真实面目，减轻国内外对他的指责。

国际上，苏美英等国也对国民党封锁事变消息表示极大的不满。

更让蒋介石始料未及的是，日本又恰恰于此时在河南发动了新的进攻，将国民党准备进攻豫皖苏抗日根据地的**大军打得落花流水；使国民党军队在政治上、军事上受到很大损失，蒋介石陷入了四面楚歌之中。

在国内外舆论的压力下，国民党一再要求与**进行谈判。

国民党当局用国民政府的名义决定于3月1日在陪都重庆召开第二届国民参政会。

会议筹备过程中，蒋介石指令国民党谈判代表张冲等人一定要千方百计地争取**参政员出席这届参政会。

针对这种情况，**中央决定拒绝出席参政会；坚持政治进攻的态势，争取政治上反攻的最后胜利，以争取时局的好转。

周恩来与各民主党派人士沈钧儒、邹韬奋等聚谈了**拒绝参加参政会的方针。

**、秦邦宪、林祖涵等**参政员致函国民参政会秘书处，声明在**提出的12条善后办法未予采纳之前，**7位参政员“碍难出席”第二届第一次国民参政会议。

周恩来将上述公函送达国民参政会秘书长王世杰。

**中央这种有理、有节的态度获得广大群众，包括中间势力的同情。

国民参政会尽管通过了包含**内容的决议，但那只是国民党的退兵一役。

在内外压力之下，蒋介石不得不收敛其**气焰，在参政会上表示“以后再亦绝无剿共的军事”。

会后又主动邀请周恩来见面谈话，答应解决国共间的一些具体问题。

至此，国共关系开始趋向一定程度的缓和。

皖南事变带给蒋介石的被动局势似乎正在得到扭转，戴笠的军统又弄了个关锦璘事件。

关锦璘是**将领**不可能说东道西，但关锦璘是为营救**人李继刚被军统局羁押；**可能还要动员全国老百姓对蒋介石进行声讨。

蒋介石听说关锦璘是为营救**人李继刚劫狱被捕，又骂了一声“娘希匹！”

戴笠见委员长态度改变，立即逢迎上去道：“委座，**自以为皖南事变后取得政治上的优势；对委座和党国盛气凌驾，咄咄逼人；扬言要跟我们血战到底！”

戴笠煽风点火的说辞得到蒋介石的认可，蒋介石发动皖南事变后尽管在军事上对**取得了优势；可在政治上输得一塌糊涂。

蒋介石要挽回这个面子，就不得不在关锦璘这件事情上做做文章。

沉默一阵后对侍卫长王世和道：“马上接通西安行营主任蒋鼎文的电话！”

蒋鼎文字铭三，浙江诸暨人；在国民党军队内部被称为蒋介石的五虎上将之一。

蒋鼎文1936年蒋介石召至西安委任为西北剿匪军前敌总指挥，12月12日西安事变中被张学良、杨虎城扣留。

12月17日受张学良所托向南京国民政府传递信息，并陪同宋子文、宋美龄赴西安谈判。

12月25日张学良送蒋介石回南京，途中在洛阳停留；刚下飞机蒋介石立即要求张学良放回蒋鼎文、陈诚、陈调元、卫立煌四