萧何做事很是勤勉，加上又有曹参、周勃二人从旁协助，几日功夫整座沛县就被管理的井井有条，市井繁华更胜往昔。

萧何这一边忙得不可开交，那一边刘邦可过足了瘾，他回家见到老婆吕雉，免不了夫妻情长一番。刘邦见自己逃亡的这段日子家里依然如往日一样，儿子和女儿又长高一块，知道吕雉一人忙里忙外很是辛苦，对夫人吕雉很是感激。

随后几天，刘邦与樊哙、灌婴、任敖、卢绾、周家兄弟以及夏侯婴等又厮混在一处。好多天没见了，彼此也甚是想念，几人天天酩酊大醉。夏侯婴也问过刘邦，说你刚刚攻打下沛县，为何不去治理一番，非要与我们厮混在一起。刘邦大笑，说假若我要你去治理，你觉得你能做得比萧何要好吗？夏侯婴连连摇头，说别说我了，他一指醉倒座上的这几个人，就算把我们加起来也赶不上萧何。刘邦点头，说这就是嘛，既然我们干的没有萧何好，那干嘛不让他干呢。

不过刘邦也不是整天喝酒，在萧何治理沛县期间，他也做了几件事。一是主动登门拜访王陵与雍齿，相谢他们当日在城上协助自己之恩。王陵很客气，说如今天下即将大乱，沛县有刘邦回来镇守可保一方平安，总比那县守强。雍齿对刘邦不怎么感冒，不过人家既然主动来了，也不好拒之门外，还是迎进来叙谈了一番。

第二件事就是招募逃散的秦军士兵。刘邦知道他们很有战斗力，城破后将他们重新招募回来，好言安慰后将他们划归到樊哙的手下。秦军士兵的战斗力可不是那些乡民可比，樊哙见刘邦如此重视自己很是高兴。当然了，沛县城下刘邦对樊哙连抽带骂的事自然也就过去了。

第三件事就是重新招募士卒。刘邦知道，自己手下的这些人都是沛县乡中子弟，若不趁热打铁招募士卒，时日一久他们留恋家乡，念及亲人，就再也不会从军了。

忙过几日后，沛县又恢复了往日的模样，萧何与曹参商议一下，就在县衙召集沛县宗族父老共商大计。大家也都清楚，萧何的用意无非是沛县现在群龙无首，县守和县尉都死了，应该选个头出来，好决定今后的方向。

乡中子弟当然都愿意推选刘邦，但那些年长的宗族长老却不这么想，他们觉得刘邦为人轻浮，不是合适的人选，倒是王陵素有长者风范，平日里又乐善好施，扶危济困，如果推举他倒是一个不错的选择。

王陵一听连连摆手，说我有何德能担此重任呢，当今豪强并举，我沛县面临生死关头，正是英雄用武之时，刘邦深得民心，沛县又是他取下的，他才是最合适的人选，你们还是选他吧。

刘邦一听也是连声推辞，说现今天下纷扰，诸侯并起，沛县首领一定要选择全县最有声望之人。我无德无能，平日里放荡不羁，实非最佳人选。

有声望的王陵说自己不行，有战功的刘邦也说自己不行，这些宗族长老相互看了看，一时间到没了主意。眼见场面要冷场，有个人提议，说既然王陵和刘邦都不愿意干，莫不如推举萧何吧。这人说完还举了几个实例，说萧何平日里就秉公执法，在县中很有威望；这几天沛县群龙无首，还是萧何挺身而出，现在治理的也挺好呀。众人一听都觉得有理，一致附和说萧何也很合适。

萧何一听此言非但没有惊喜，相反却是吃惊不小，连声说自己不行。他倒不是假意推脱，而是有他自己的想法。萧何将局势看得很明白，论声望与财力，自己远远不如王陵；论战功及让手下卖命，自己也比不上刘邦，到时自己要兵没兵，要钱没钱，这县守还当个什么劲呀。另一方面，看情形天下势必大乱，自己当这个头就成了众矢之的，再想下来可就难了，说不定有丧家身亡之祸，自己就是沛县一小吏，干嘛冒那么大的风险。有了这样的想法，萧何对众人讲，如果你们推举我误己事小，倘若误了全城父老，大家都有性命之危，那我就百死莫赎了，还是快快另选贤能以图大事，最主要的是能抵抗外敌。

萧何这番话用意很明显，选谁谁就得领兵对付外面的敌人。这下子大家就明白了，纷纷改口再次提议刘邦，潜台词就是要上你先上，要死你先死，谁让你手下有兵有将呢。

刘邦也不傻，还是再三推让，即便到后来王陵和萧何加入到劝说的队伍当中也不行。到最后王陵发话，说只要刘邦领沛县县守之责，王陵绝不会眼看沛县百姓遭难，他愿拿出一半家财给刘邦，助其招兵买马，积草屯粮。雍齿与王陵交好，见王陵这样讲了，当即表示自己也愿意跟随，向王陵一样。这雍齿也是沛县有名的富户，他这一开口就代表后续的军资有了保障，刘邦可有点动心了。

萧何看出来了，他眼珠一转想出一计，当即站起身对众人道：“这样吧，大家既然都是为我沛县百姓着想，萧何有一个提议，那就是看天意如何安排。”

大家一时间没明白，都看着萧何。萧何接着道：“大家方才的话我都听到了，现在不外乎王陵、刘邦与我是最有声望之人，现在我们推举一人，让他把我们三人的名字写下，谨告天地后轮流拈阄，抽中自己的就是沛县之主，这是天意不得推辞。”

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