既然是隶属孟长弓麾下的人马，孟长弓自然难逃其咎，当即道，“皇上，在微臣眼皮底下发生这样的事情，是微臣管教不严，还请皇上赐罪。”而他麾下的两名副将，罗德成和曹通也是当即下跪，大呼请罪。

轩辕宸摆了摆手，示意三人起来说话，道，“你们三个人有罪，当然是要治罪的，但是不是现在，现在朕想听的，是对于这件事，你们有什么看法和想法？”

三个人面面相觑一阵，曹通道，“皇上，恕微臣斗胆而言，轩辕朝的军队编制，一直都存在问题。”

这话可谓是语不惊人死不休，孟长弓罗德成等人脸色大变，而轩辕澈一直微微垂着的眉眼，也终于抬了起来，精光连连，显然很是欣赏。

“哦，曹通，此话怎讲？”轩辕宸并没有似想象中的一言就被触怒了，而是表示出一副很感兴趣的模样，垂询道。

“是这样的，皇上……”曹通虽然早年并没有过行军打仗的经验，但是毕竟有曹横那样一头老虎般的父亲，常年在曹横身边，耳濡目染，对行军打仗之事，悟性极高，这时就听他道，“皇上，轩辕朝的军队编制，乃是前太祖时候遗留下来的，太祖之时，适逢乱世，各方诸侯纷纷起义，揭竿称王，在四面楚歌的情况下，太祖不得不一而再再而三的扩充军队编制，事实上，在当时那样的情况下，充足的编制之数，的确为轩辕朝之后赢来了数百年的和平。但是现在，情况却和太祖之时，大大不一样了。”

“有什么不一样了？”轩辕宸问道。

曹通喝一口水，越说越是兴奋，朗声道，“皇上，一百年前左右，轩辕朝和北狄朝的先祖四处征战，各自用了大概二十年的时间，然后将隶属各自的诸侯小国，统一到了朝廷之下，并且统一了番号，削掉了藩王旗，自那之后，这片土地上，便只有轩辕朝和北狄朝两个王朝。近八十年的时间，虽然两个王朝之间有过不少磕磕碰碰，但是大的战争，却是直到不久之前，才发生一次，这也就是说，两国之间的战争，八十年才发生一次，但是在这八十年的过程当中，我们却不得不为了庞大的军队数量而一而再再而三的掏空国库，乃至民不聊生，民众生活于水深火热之中。”

轩辕宸点了点头，认同的道，“这个问题朕有想过，但是一直没有得到很好的解决办法。而且军队乃是一国立国之根本，岂能一言否决。”

曹通微笑道，“皇上，微臣并不是一言否决，而是从此次赤血旗和黑风旗的两大旗主看到了一丝危机。军队在战时的作用是守护江山，但是在闲时的时候，却是处于不断的内乱和争斗之中，军队中的攀比风气，也是一年比一年浓，说起来，还是军队的体制出了问题。不过有危机，却也有转机。”

轩辕宸眼前一亮，示意道，“继续说。”

曹通接着道，“皇上熟读史书，应该记得历史上有个小故事，叫杯酒释兵权。”

轩辕宸沉吟一会，似乎明白了曹通的意思，眼睛一望，孟长弓会意，屏退左右，立时大厅内的侍卫和佣人全部离开，只剩下在座的几人。“说下去。”

曹通道，“太祖之时，四处征战，为了能够有效的发挥军队的效率，是以将军队的编制分的很细，以便于在战争忽然爆发的时候，各个统领拥有各自独立的领主权，在这种特权制度下，虽然各个旗主的品衔低于将军，但是很多时候，却可以不用听命于将军的话，也就是通常所说的，将在外君命有所不受。这种情况，在太祖之时，平乱各方暴乱，可谓功不可没。但是现在是太平盛世，这种制度，却是存在明显的弊端了。微臣虽然来烟霞城的时候不长，但是在此次和北狄朝的战争之中，却也是深有体会。各个旗主各自为伍，看似军队庞大，实则是一盘散沙，没有丝毫的凝聚力，这样的军队，恕微臣直言，如果真的遇到了虎狼之师，便不堪一击。”

曹通的话说到这里，大厅内的气氛安静到诡异，孟长弓罗德成脸色很是凝重，很显然在想曹通话语里的含义。而轩辕澈则是在把玩着手里的一个水杯，仿佛事不关已一般，而轩辕宸呢，则在急速思考着曹通话语里的某种可能性。

安静，大厅内的气氛安静到令人窒息。良久，轩辕宸才长叹一声，“曹通，虎父无犬子，朕今天是彻底见识到了，曹老将军真是生了一个好儿子啊。”

说完，声音一沉，道，“各位爱卿，曹通的话想必大家都听到了，朕仔细想了想，目前轩辕朝的军队编制，的确有如一盘散发，三军一共分有十八旗，十八旗的旗主各成一个系统，然后每军的六个旗主又成了一个大系统，三军十八旗成一个更大的系统，表面上看来，这般分配没有一点问题。但是实际上，如曹通所言，这里面有一个致命的缺陷。各个旗主拥兵自立，彼此好大喜功，奢~淫无度，战争之时，谁也不服谁，谁也不愿意去配合谁。而在和平之时，而是无休止的争斗和无休止的攀比当中，挖空心思的掏空国库。试问，这种军队的存在，还有什么必要。”

最后一句话，声音清冷无比，质问的语气，让孟长弓和