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汪舜华叹了口气，口径即正义，射程即真理，没有定国神铁，没有铁路网络，连直升飞机都没有，无法实现力量投送。北方也好，南方也罢，也不过是地图上的疆域，无法真正成为中华的一员。

她抚摸着地图，任重道远啊。

比历史上晚了差不多一个月，三月十二日，七十三岁的襄亲王寿终正寝。

襄亲王在建极七年底住进了朝廷精心修建的襄王府，当然与此同时他的子孙也得到了很好的安置。这些年来，朝廷对他可谓礼遇有加，一是襄亲王是长辈，二来确实贤德，另外就是大家都知道的原因。

襄亲王也确实贤德，除了教育子孙，也给朝廷提了不少建议。只是去年入冬以后，老人家身体不太好，汪舜华派了御医前去诊治，甚至带着皇帝亲到襄王府看望，这实在是几十年来没有的恩荣。襄亲王很是感激，只是毕竟年龄大了，太医也无力回天，还是去了。

当然大家都心照不宣：春节期间，襄亲王的病势就已经相当沉重，只是当时谣传太后要篡位，他实在不放心，吊着一口气；如今放心了，总算可以去见太祖太宗仁宗宣宗世宗。

汪舜华下旨辍朝三日，追谥宪王。发引当天，又和皇帝亲帅文武大臣和宗室勋贵前往送别，哭了一场，连宗室们也感动了。

特殊时候，说是辍朝，但公务仍然是不能耽搁的；能露个脸就很不容易了。

边疆地区搞定了，内地更加重要。宣德元年弃安南后，全国有两京十三省，140府，234州，1138县，493卫，359所；建极三年设海南省，建极十二年设朝鲜省，建极十六年收琉球府，建极十八年设汉昌、景泰、仁寿、清宁、永和、怀德六省，省级行政单位增加到23个。

这些年经济发展，人口繁衍，个别省份地域辽阔，地方人手有限，汪舜华也很不放心；藩王进京了，朝廷在地方的力量相对下降。强支弱干，取祸之道。

首先还是继续改州为府，这是开国以来一直在做的事，所以有兖州府、扬州府等名称；但还是留下不少残余。明代的州有直隶州和属州之分。直隶州上隶于京师或各布政使司，地位视府；属州上隶于府，地位视县。州的长官也称知州。此前新省除了土司，朝廷直管地区只设府县。现在规定，直隶州改为府，共41个，属州改为县，共193个。

然后是个别较大的省要进行调整：陕西省包括后代的陕西、甘肃，宁夏和青海部分地区，面积太大，而且各民族杂居混居，如今鞑靼居民大量内迁，民风彪悍，治理不容易。现在以贺兰山为界，以东为陕西，领西安、延安、汉中、凤翔、庆阳、平凉六府；以西为宁夏，领临洮、巩昌二府，并将以前的岷州卫、洮州卫、靖虏卫以及宁夏卫、行都司划过来，共六府。

然后是湖广行省，包括后代的湖南、湖北两省，共下辖十六府、二直隶州、十七州、一百零八县、二宣慰司、四宣抚司、五安抚司、二十一长官司、五蛮夷长官司，治武昌府。现在以长江和鄱阳湖为界，分为湖南湖北两省，湖北省治武昌，领武昌府、汉阳府、黄州府、承天府、德安府、荆州府、襄阳府、郧阳府八府；湖南治长沙，领岳州府、长沙府、常德府、衡州府、永州府、宝庆府、辰州府，和刚改名的郴州府、靖州府，以及已经改名几年的永顺府和保靖府，也就是原来的永顺军民宣慰使司和州军民宣慰使司，一共十二个府。

两京也要调整。北直隶、南直隶什么事情都要往北京送，实在费时费力。顺天府、应天府升二品，府尹由尚书、侍郎兼任，另设同知一人，三品，管理日常事务；设河北、江宁两省，管辖其他府县。河北省治保定府，江宁省治松江府，也就是上海。

但即便是拆分，也是有讲究的。

比如湖广，汪舜华本来以为把鄱阳湖为界就够了，最多加上长江，没想到商辂站出来：“划分界限，或山川形便，或犬牙相错，既要保一地政令畅通，又要防范割据一方。”

汪舜华很有兴趣，听商辂介绍：“所谓山川形便，是说在划界的时候，以山脉、河流等自然形势为界，汉唐多用此法。同一域内民风相近，浑然天成。只是这样一来，该区就成为完整的形胜之区、四塞之国。一旦天下有变，或者有人包藏祸心，就会割据称雄，进则窥伺天下，退则偏安一方，其中以四川、山西最为突出。有鉴于此，自宋朝以来，划分省界时，往往犬牙交错，不让一地专美。”

汪舜华恍然大悟，难怪五代之后就很少割据一方了，都是你中有我我中有你，命门捏在别人手里，自己手里也捏着别人的要害，想来个占山为王都不成。

于是准了商辂所请，这样一来，和后代的地图区别就小的多了。

这样的后果，原来的两京十三省变成了两京二十八省：

直隶府：顺天府、承天府；

北四省：汉昌省、归绥省、绥远省、北宁省；

东六省：辽宁省、山东省、江宁省、浙江省、福建省、广东省；