到了九月收获的季节，永福与潇潇、贾谊与永丽两对情人完婚了，尽管他们的婚礼皇帝没有亲自参加，但还是派了郎中令张武，代表皇帝本人，送来一份不菲的礼物。张苍、吴公作为贾谊的老师，为他主持婚礼。

经过深思熟虑，刘恒做出一个大胆的决策，免去一半农田赋税。甭看这么简单一句话，却是减轻农夫负担的一项重大举措。

原来西汉王朝一直沿袭汉惠帝十五税一的赋税政策，采取与民休息的政策。刘恒登基，根据形势的发展，实行三十税一的政策。这项政策的出台，深受农夫的欢迎，极大地调动农夫种地积极性，促进了农业生产的发展。

在此基础上，刘恒把授予兵权或者调动军队的铜虎符以及使臣出使的竹使发给各封国丞相和各郡郡守，以保证政令军令畅通无阻。

刘恒曾颁布过遣列侯就封国的诏令，但诸侯以各种理由软磨硬抗，不回自己的封国。解决这个问题，刘恒在未央宫召见城阳王刘章，叔侄俩做了推心置腹的谈话。

对于这位曾经在铲除诸吕叛乱中立下盖世奇功的侄子，刘恒是不敢怠慢的，他让赵谈搬来一个锦墩，赐刘章坐下来谈话，这是一种很高的礼遇，刘章何等乖觉，立即意识到皇上要给他说事情。果不其然，刘章刚刚落座，刘恒便笑着问他：“城阳王，你是朕的侄子，你说说在京的列侯为何迟迟不肯返回自己的封地？”

只见刘章不慌不忙，稍微想一下，胸有成竹地说：“陛下遣列侯就封国，这本来是一件好事，可为何列侯不执行呢？这里边当然有原因，既然陛下问臣，臣不敢隐瞒，愿意直言无隐，臣认为周勃开了一个非常不好的头。”

“周勃？”刘恒万万没有想到列侯不就封国与周勃有紧密联系，用惊愕的口气问道：“列侯不就封国与周勃有紧密联系，朕不大相信。”

刘章气愤地说：“周勃貌似长者，实则贪功冒领、尸位素餐之徒。”

刘恒看了一眼刘章，只见他脸色涨红，情绪激动，不由暗暗想到：城阳王对周丞相的偏见很深。

想到这里，刘恒不语，静静地听着，只听刘章毫不客气地说：“当初平定诸吕，周勃只不过深入北军、巧夺兵符而已，然而，却占据首功，臣无论如何不服他的气。”

这个问题说得有些离谱，封赏功臣是众臣所议、皇帝钦定，怎么能单纯归结到周勃的身上？刘恒没心思在这一方面给刘章进行纠缠，捺着性子说：“以前的陈芝麻烂谷子，咱就不提了，你就说如何能让列侯返回他们的封地？”

刘章看这位当皇帝的叔叔不太愿意听自己攻击周勃的言论，心里有些生气，但他是一个极有主见的人，不会因为皇帝的不愿意或者不耐烦而停止对周勃的攻击，他腾地站起来，愤怒地说：“只要周勃带头返回自己的封地，臣立即返回城阳郡，其他列侯也会返回他们的封地，这样一来，陛下的诏书就会得到很好的贯彻执行。”

螳螂扑蝉，黄雀在后。刘恒暗暗叹道：周勃嫉妒贾谊，刘章又嫉恨周勃，周勃处在矛盾漩涡的中心，朕决不能因为周勃一人而让朝廷陷入被动，到了关键时刻，朕只有忍痛割爱。

想到这里，他反问道：“除了周勃外，难道没有别的好办法？”

刘章不依不饶地说：“除此办法，别无诀窍。”话说得很死，说得很倔，丝毫没有半点回旋余地。

刘恒坦然地说：“朕记住你的话你保密。”

说罢，叔侄结束他们的谈话，刘章走出未央宫。皇帝盯着他的背影，久久不肯移去目光。

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