对秦军在百越地区的节节胜利，群臣都向嬴政庆贺。在文武百官朝贺后，七十位博士又在仆射周青臣的带领下集体上前向嬴政敬酒，对其业绩是歌功颂德，大唱赞歌。

周青臣躬身道：“他时秦地不过千里，赖陛下神灵明圣，平定海内，放逐蛮夷，日月所照，莫不宾服。以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世。自上古不及陛下威德。”

嬴政志得意满，龙颜大悦，他笑呵呵地看着下面的一众博士，刚想开口对这些博士进行一些赏赐，忽听内中一人道：“周青臣方才所言乃阿谀之辞，陛下万不可信。”

此言一出，大殿内的所有人都是一愣，扭头看去，见说话之人正是博士淳于越。

周青臣见出言反驳自己的恰恰是归自己统管的博士，内心很不是滋味，当即出言呵斥，“淳于越，这大殿之上，你胡乱说些什么，难道你认为陛下的郡县制不好吗？”

这一顶大帽子扣下来分明是用皇帝的名义打压，换做旁人或许就噤若寒蝉不敢应声了，不想淳于越听到后非但嗤之以鼻，反而冷哼一声，竟从班中站了出来。他对嬴政一拱手，“陛下，方才周青臣所言才是祸国殃民的胡言乱语，想殷商享国六百年，周家天下八百年，两朝国运之所以能延续千年之久，就在于他们都将自己的子弟和功臣进行了分封，哪怕有乱臣贼子一时作乱，但忠于王室的诸侯最终都将祸乱平息。远的不谈，就说近百年来，就有齐桓、晋文尊王室之举，如此方能号令诸侯。而今陛下荣登大宝，但功臣宿将，王室子弟却无片瓦之地，散落各地的还要遵从当地官吏的管辖，您想他们会忠于朝廷吗。无事则好，一旦天下有变，您身边只有田常、六卿之臣，而宗族子弟就算有心勤王，也无力可用呀。周青臣身为博士，不向陛下您觐见忠言，反而曲意迎合您的意思，这不是一个忠臣应该做的事呀”

大秦立国已经四年了。当初讨论国策时，李斯在朝堂之上就分封与实施郡县孰是孰非与淳于越进行过辩论。想不到四年过去了，淳于越今日还在这么重要的场合反对郡县，重提分封，实在是大煞风景。

最要命的是，淳于越话音刚落，左丞相王绾竟又站了起来，“淳于博士之言甚是，树木无根岂能长久，树大分叉天经地义，还望陛下三思。”

嬴政的脸白了。如果说淳于越说这番话还有情可原，毕竟他只是一个博士，其职责就是对国家大事进行讨论，为皇帝决策提供依据，但王绾就不同了，他是当朝的左丞相，他的言语就是代表朝廷发声。毫无疑问，众大臣虽不明言，但想来定有好多人还是反对郡县制，希望恢复到分封制当中来。

嬴政心中已经在权衡了。杀了淳于越固然简单，但却有可能伤了以王绾为首的一班人的心；不杀他，大庭广众下如此反对自己的国策，皇帝颜面何在。

场面很尴尬，好多人都在看着嬴政，看他接下来会怎么做。大殿之上已没有了喧嚣的气氛，取而代之的是长时间的静默。

扶苏站了出来，“父皇，郡县和分封孰好孰坏一时很难分清，儿臣想来既然当初郡县制是由丞相李斯提出来的，那么还是交由李斯私下与淳于博士探讨为好。至于目下，既然郡县制已经施行了四年，暂时还看不到弊端，那么一动不如一静，还是继续实施为好，等讨论有个结果朝堂之上再商议不迟，不知父皇意下如何。”

嬴政笑了，这个台阶找的好，既能不理此事，又能彰显自己对臣下的大度，他满意地点点头，“扶苏此意甚好，这件事就由李斯来办，我们还是继续饮酒，庆祝我大秦将士早日平定百越。”

皇帝开口就是谕旨，淳于越在食古不化，冥顽不灵，也知道方才自己是极度危险，倘若再敢讲话说不定就要身首异处，当即归班不语。只是他心中明白，公子扶苏其实是救了自己一命，这也说明，扶苏和嬴政截然不同，扶苏是刚毅之外有着仁慈，嬴政是刚毅中带着决绝。

气氛得到了缓和，大家再次举杯，最后尽欢而散。

李斯不敢怠慢，因为这不单单是皇帝的口谕，也是他职责所在，毕竟自己才是实施郡县制的坚决拥护者。扶苏不想杀人的意图李斯也不想违背，他也确实有办法，竟然想出了一个嬴政和扶苏两方面意思都不违背的好方法。

李斯给嬴政上了一道表章，其文曰：“五帝不相复，三代不相袭，各以治，非其相反，时变异也。今陛下创大业，建万世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也?异时诸侯并争，厚招游学。今天下已定，法令出一，百姓当家则力农工，士则学习法令辟禁。今诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔首。丞相臣斯昧死言，古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上之所建立。今皇帝并有天下，别黑白而定一尊。私学而相与非法教，人闻令下，则各以其学议之，入则心非，出则巷议，夸主以为名，异取以为高，率群下以造谤。如此弗禁，则主势降乎上，党与成乎下。禁之便。臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏诗、书、百家语者，悉