消息传来，朝廷上下群情振奋，歌功颂德之声此起彼伏，嬴政虽有口谕，让大家不要奉承太过，但依然挡不住众臣的不断赞誉。

嬴政到是很清醒，因为蒙恬曾有奏章传来，里面详细记叙了这一战的经过，特别提到，匈奴单于虽远遁，但匈奴实力还在，特别是驻守在东线，防御东胡的匈奴骑兵基本毫发无伤，因此不可盲目乐观。蒙恬在奏章中还提到，防御东胡的领军将是单于头曼的长子，名叫冒顿，这个人在部落中很有威望，特别是深得匈奴年轻骑士的爱戴。此人现在年纪还小，假以时日，等到他和他的那些年轻的骑士成长起来，对大秦仍然具有很大的威胁。

战争是为政治服务的，既然蒙恬已经完成了他的使命，收复了河套广大地区，接下来的任务就是如何将这片土地治理好了。

嬴政虽然还是深居简出，让旁人摸不透他的动向，但面对如此重大的治国方略，他还是一如既往地将李斯、赵高、蒙毅等召至身边，与他们共商国事。

听完始皇帝嬴政的情况介绍，众人一时间都无语。蒙毅无语很正常，因为这么大的功劳是他的哥哥蒙恬完成的，这也是他蒙氏家族的荣耀，如果自己先开口，岂不是让皇帝和外人觉得，他蒙家有些过于张扬了；赵高无语也正常，他虽然身居高位，但毕竟没有带过兵，而今前方到底如何他也不大清楚，少开口没什么坏处。倘若言多必失，反而会让皇帝看低了自己；李斯不语是有他的心思，蒙恬一战成功大破匈奴，这么辉煌的战果是当初没有预料到的，倘若知道这么容易，李斯当时定会一力主张开开战。而今蒙家功高盖世，自己倘若多言，会让蒙氏兄弟误以为自己在抢功，如此反而不美。

嬴政看看几位重臣，这些都是他最信任的人了。见大家都不开口，嬴政缓缓地道：“李卿，如今蒙恬立下大功，攻取河南地，你看我们后续的该怎么做呀？”

皇帝发问，李斯不敢不说。他沉吟了一下，“陛下，蒙恬将军大破匈奴，为我大秦拓地七百里，实属可喜可贺。臣想蒙恬能取如此大功，定是日常反复勘察、斟酌的结果，以臣想来，最好莫过于派一使臣到上郡去，征求一下蒙恬将军的意见。倘若蒙恬将军觉得可以继续深入，则我大秦举全国之力，也要支撑蒙恬将军北征；倘若蒙恬认为不宜再战，也请他提出一些建议，如何治理河南地，同时还要防止匈奴卷土重来。”

嬴政如此聪明之人，自然知道李斯的真实想法。他倒也理解李斯，毕竟现在的局面蒙恬才是最有发言权的一个人。只是诺大的朝廷面对这等大事竟拿不出一个方案来，未免也说不过去，他看看蒙毅，“爱卿，你的意见呢？”

蒙氏兄弟感情很好，蒙恬虽然常年领兵在外，但有的时候也会返回咸阳，主要就是向嬴政汇报边防的情况。回家探望时，兄弟二人也曾就如何防卫匈奴一事做过探讨。由于蒙恬久在边关，熟悉具体情况，因此说是探讨，其实基本上都是蒙恬在讲。今天听嬴政问起如何处理现在的局面，蒙毅想起往日哥哥蒙恬说过的话，心想不如以此来应对皇帝的提问吧。他清清嗓子，对嬴政道：“陛下，《周书》上说，国家的安危在于君王发布的政令，国家的存亡在于君王的用人，今日我大秦之所以能大破匈奴，就在于陛下用对了人呀。”

嬴政听蒙毅话中有奉承的意味，心想这与蒙毅素日的为人不符呀。再看蒙毅脸上坚毅的神情，他意会到蒙毅话里有深意，点了点头，“蒙卿的话很对，你接着往下说。”

蒙毅当下就将过往蒙恬对自己说的想法对嬴政复述了一遍。由于蒙恬了解具体情况，应该说他的意见还是十分中肯的，概括起来大概有两个方面：一是战争成本的问题。《孙子兵法》曾提过，‘兴师百万，日费千金’，并且还说过，‘运粮百里，无一年之食；二百里，无二年之食；三百里，无三年之食’，可见战争是极度消耗资源的一种行为，若长时间征战，男丁就算拼命种田，也不能满足军队粮饷的需求；女子就算日夜不停纺布绩麻，也不能满足军队帷幕的需求，如此一来，定会造成百姓流离失所，疲惫不堪。民不安则心生怨，心生怨则国不宁，到后来定是土崩瓦解，国破家亡的结局。匈奴地处北方，确如丞相李斯所言，所据之地多盐碱，得之无法耕作，部落之民多不开化，获之难以役使长此以往，即使打赢了对游牧民族的战争，也会被高昂的战争成本压垮。

二是不利于农耕。大秦帝国统治的民众基本上都是农民，如果想要深入大漠与匈奴作战，就需要相当数量的骑兵。把平时不骑马的农夫转变为强大的骑兵，不仅要花费大量的时间，投入大量的金钱来训练，更由于当兵的都是农民，如此一来势必会造成农耕人员减少，劳动力损失。不要忘记，大秦帝国的维持需要大量的税收，而这些税收都是从农民的头上获取的，没有了农民，就算有大片的草原又有什么用处呢？

嬴政听完点了点头，心中暗想蒙毅的话很有道理。他看看蒙毅，“卿之所言甚是，只是如此一来，我们就要轻易放弃来之不易的战争成果吗？”

“非也。”蒙毅道：“我大秦虽说取胜，但也损