是国策制定好后，由他们负责指导地方具体实施。赵高为二世胡亥举个例子，说尧帝时代，当时舜做司徒，契做司马，禹做司空，后谡管农业，费负责礼乐，垂管工匠，伯夷主抓祭祀，皋陶负责司法，益则是专门负责训练士卒和训话野兽。你看，尧帝什么具体的事都不做，就是优哉游哉的做他的帝王。结果呢，万民称颂尧帝，说他是明君。为什么不干事的人反而赢得了这么大的名声呢，就是因为尧帝知道这几个人的具体才干，让他们做自己最擅长的事，而这几个人在成就了自己一番事业的同时，也帮助尧帝成就了他的帝王之业。

胡亥一听大喜，说想不到师傅居然还有这般本领，徒儿以前怎么没发现呀。赵高笑着回答，说这不是我的学问，是丞相李斯的老师，儒家大儒荀子的学问。荀子曾经说过，“做帝王的，善于管理别人才算是有才能；至于普通人，以自己能干为有才能。”

胡亥连连点头，说难怪丞相李斯有这么大的本事，昔日父皇都倚仗他的能力来治理国家，原来他的老师就这么厉害。

胡亥对赵高讲，说我也想效仿尧帝，任用选拔有能力的人协助我治理国家，到最后实现道家老子的理想，就是无为而治，你看我的想法怎么样。

赵高点头称是，说您这么年轻就有这么深邃的想法，又有这么崇高的理想，实在是难得，假以时日，你的功绩一定要超过先帝，我大秦帝国定会更加繁荣昌盛。

胡亥越听越高兴，简直觉得自己就是当年的尧帝了。他没敢想象自己有一天能够超越他的父亲，在他的心里，只要能达到尧帝那样的高度，同时又能满足自己游山玩水的生活目标就可以了。

胡亥笑，赵高也跟着笑。他已经看穿了胡亥内心那些不切实际的想法，没办法，谁让他是自己的徒弟呢，这么多年，自己恐怕是最能了解他的人了，一如项少龙当年了解嬴政一样。

胡亥觉得赵高真的是帮自己，于是他继续设想，说丞相李斯和冯去疾都是先帝重用的人，实践证明，他们两位，特别是李斯，确实是治理国家不可多得的人才，这一点从他诸多的建议中，例如统一文字、统一度量衡等就能够证明。我打算继续重用他们，让他们执掌国政，如此一来，自己也可以实现无为而治，不知师傅觉得这个办法怎么样。当然了，胡亥最后还是提到，说治理国家的能人中师傅您也算一位，算是给足了赵高的面子。

赵高听完故作沉思，他想了一想，对胡亥说你这个想法很好，而且两位丞相李斯和冯去疾也确实能够胜任，只是有一点……

赵高说到这故意不说了，这可把胡亥急坏了，他赶忙催问，说师傅您觉得哪一点不妥？

赵高告诉胡亥，说世道迥异，如今的世道日坏，人心不古，百姓和臣下已经不是当年淳朴的样子了，而是充满了各种各样的欲望。他们都各自以利益为重，如果完全照搬当年尧帝的那一套，想法虽好，但效果不见得好。

胡亥听赵高说得有理，他问赵高该如何解决。赵高说必须对策略加以调整，形成某种制衡的关系，如此方能确保臣下无二心，就像先帝，为何设置左右两位丞相呀，就使这个意图。

胡亥点点头，说师傅你的顾虑很有道理，那该怎么办呢？

赵高笑了，因为他看出胡海已经坠入自己的彀中，而没有发觉自己的意图。赵高问胡亥，说你觉得李斯和冯去疾相比，谁治理国政更加优秀。胡海当然说是李斯更胜一筹。赵高点头，说李斯丞相确实能力更强，这从大秦帝国所有的郡县官员都出自他手就能看出来。

胡亥不傻，赵高一说，他就明白了赵高话里隐藏的意思。秦并六国，最初设三十六郡县，其后又陆续增加了闽中郡、象郡、南海郡、桂林郡、九原郡等，但无论是多少郡县，其地方官员都是李斯一手选拔任用的。如果自己将国政全部委与李斯，一旦他根深蒂固，加上地方官吏都是他的门生、故吏和学生，又有儿子李由可以调动军队，到时他萌生反意，自己又如何能够控制。

胡亥自己是靠阴谋诡计才谋取皇帝宝座的，他又怎能再容许他人有故技重施的机会呢。胡亥看着赵高，缓缓地点了点头，“师傅的意思我明白，那就从地方官吏开始清洗吧。”

赵高笑了，“陛下英明。”他知道，控制胡亥又能打击李斯的第一步计划已经可以执行了。

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